沭陽縣是江蘇人口大縣，截至2022年年底，全縣戶籍人口197.56萬人，其中60周歲以上老年人35.74萬人，占戶籍人口的18.09%，80周歲以上高齡老年人5.29萬人，占老年人口的14.8%。近年來，沭陽縣聚焦養(yǎng)老服務難點堵點和短板弱項，強化養(yǎng)老服務頂層設計，積極構建具有沭陽特色的養(yǎng)老服務體系。
圍繞服務需求 完善四級養(yǎng)老設施布局
為滿足不同層次、不同類型老年人的養(yǎng)老服務需求，沭陽縣構建完善了縣、鄉(xiāng)、村兜底性養(yǎng)老及社會養(yǎng)老四級服務網(wǎng)格。
打造縣級醫(yī)養(yǎng)融合服務品牌。沭陽縣委、縣政府高度重視，將2022年、2023年作為民政服務項目建設提升年，投資約5000萬元新建1所縣級社會福利中心，占地面積2萬平方米，內設床位300張，可為城區(qū)困難老年人提供規(guī)范化養(yǎng)老服務，現(xiàn)已按照醫(yī)養(yǎng)結合標準投入使用，對社會創(chuàng)辦的養(yǎng)老機構起到示范引領作用；打造1家縣級困難重度殘疾人照護中心，由縣財政投入500萬元改造錢集鎮(zhèn)張圩敬老院而成，通過購買服務引入專業(yè)團隊運營管理，集中照護農村特困、低保等困難家庭中失能、重度殘疾人，切實滿足農村特殊困難老年人養(yǎng)老照護需求。
打造區(qū)域養(yǎng)老服務中心。通過改造或新建，沭陽縣規(guī)劃建立6個農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，為轄區(qū)內特困老人提供集中供養(yǎng)和延伸上門服務。截至目前，已投資1000萬元建成賢官、高墟等4個標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心，2023年計劃打造建設七雄、廟頭2家區(qū)域養(yǎng)老服務中心。
打造標準化村(社區(qū)）養(yǎng)老服務中心。沭陽縣開啟居家社區(qū)養(yǎng)老服務新模式，全縣480個村（社區(qū)）全部完成養(yǎng)老服務設施建設，覆蓋率達100%。為社區(qū)和居家老年人提供上門服務和短期托養(yǎng)照護。通過引入專業(yè)團隊，實現(xiàn)標準化、品牌化、連鎖化運營，推動社區(qū)養(yǎng)老服務長效運營，更好地為社區(qū)老年人提供全方位的居家養(yǎng)老服務。
支持社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構。沭陽縣大力扶持民辦養(yǎng)老機構，2021年沭陽縣銘和養(yǎng)老服務中心獲批國家級醫(yī)養(yǎng)結合服務標準化試點單位，2022年10月通過省標準化委員會專家組中期評估，圓滿完成階段性建設目標；引入全國品牌養(yǎng)老企業(yè)九如城養(yǎng)老中心；投資300萬元支持全縣11家民辦養(yǎng)老機構進行消防設施改造，目前已全部通過消防審驗，將為老年人提供安全、優(yōu)質、放心的養(yǎng)老服務。
創(chuàng)新服務模式 探索社區(qū)養(yǎng)老新路徑
為破解養(yǎng)老服務項目普遍存在的投資難、用地難、審驗難等問題，沭陽縣結合工作實踐，創(chuàng)新探索社區(qū)養(yǎng)老服務新路徑。
建成縣級社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體。沭陽縣政府投資3000萬元在沭城街道建設1所綜合性養(yǎng)老服務示范中心，面積2160平方米，既能滿足社區(qū)老年人日間照料和休閑娛樂需求，又能滿足失能、高齡老年人照料服務和康復護理需求。中心開通智能養(yǎng)老服務熱線，接受預約上門服務，可滿足周邊5公里范圍內居家養(yǎng)老服務需求。
打造嵌入式社區(qū)日間照料中心。截至目前，沭陽縣45個城市社區(qū)實現(xiàn)養(yǎng)老服務設施全覆蓋，其中42個社區(qū)打造了嵌入式社區(qū)日間照料中心，占比達93%。中心通過設置少量日托床位，為社區(qū)老年人提供日間照料服務和康復護理服務。
搭建“農村日間照料幸福小院”。針對農村留守空巢老人較多且普遍存在生活不便、精神孤獨、一日三餐不及時等問題，沭陽縣出臺《農村日間照料幸福小院實施辦法》，按照“就近集中、鄰里互助、抱團養(yǎng)老”原則，利用農村閑置院落，通過消防、洗浴、助餐、娛樂及適老化改造等，建設“農村日間照料幸福小院”，由留守婦女或其他返鄉(xiāng)務工人員提供集中照料服務，讓農村老年人不離鄉(xiāng)、不出村便能解決養(yǎng)老問題。截至目前，該縣已建成“農村日間照料幸福小院”25家，累計發(fā)放建設補貼125萬元、運營補貼263萬元。
依托數(shù)字賦能 切實提升養(yǎng)老服務水平
建成養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺。沭陽縣借助互聯(lián)網(wǎng)有效整合各類養(yǎng)老數(shù)據(jù)，健全完善全縣老年人信息基礎數(shù)據(jù)庫。截至目前，已建立數(shù)據(jù)26萬條，為全縣養(yǎng)老服務政策規(guī)劃發(fā)展和制定提供信息支撐。
建成智慧養(yǎng)老服務平臺。通過開通24小時智慧養(yǎng)老服務熱線，為居家老年人提供個性化訂單服務；通過系統(tǒng)對接，對居家養(yǎng)老上門服務情況進行實時監(jiān)管。2022年，沭陽縣共為經(jīng)濟困難失能、高齡老年人提供居家養(yǎng)老上門服務4.98萬次，為5.28萬名空巢留守老人提供親情關愛服務，其中特殊困難老年人服務實現(xiàn)全覆蓋。
建成養(yǎng)老服務體系監(jiān)管平臺。沭陽縣通過養(yǎng)老服務體系資金監(jiān)管平臺，對全縣養(yǎng)老服務資金使用情況進行全程動態(tài)跟蹤監(jiān)督，確保專款專用，合法合規(guī)。投入專項資金建立網(wǎng)絡遠程監(jiān)控平臺，對全縣48家養(yǎng)老機構安全、消防、食品衛(wèi)生等方面進行24小時全方位監(jiān)管，確保養(yǎng)老服務機構安全平穩(wěn)運營。
強化資金保障 全面提升養(yǎng)老服務質效
沭陽縣堅持以滿足老年人服務需求為導向，聚焦問題補短板，加大財政投入，穩(wěn)步提升全縣養(yǎng)老服務水平。
加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設。沭陽縣建立健全養(yǎng)老服務人才激勵機制，對在養(yǎng)老護理崗位連續(xù)工作滿五年的高等學校本科及以上、高等學校專科、中等職業(yè)學校的畢業(yè)生，給予一次性5萬元、4萬元和3萬元的入職獎勵。連續(xù)三年來共計投入60萬元，組織開展養(yǎng)老護理員培訓12場次，2000余人次參加培訓；累計發(fā)放各類人才獎勵、補助資金180萬元，惠及198人次。
破解養(yǎng)老機構消防審驗難題。沭陽縣投入2800余萬元啟動養(yǎng)老機構消防改造工作，解決48家養(yǎng)老服務機構消防安全問題。
突出養(yǎng)老服務專業(yè)化監(jiān)管。沭陽縣引入第三方專業(yè)機構，對養(yǎng)老機構消防、食品、房屋、服務等方面實行全方位監(jiān)管，確保運轉規(guī)范安全。同時，縣民政部門加強對第三方機構服務質量的監(jiān)督檢查和考核，推進養(yǎng)老機構服務水平全面提升。