近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，其中武漢市在養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面工作成效明顯，受到國務(wù)院督查激勵。國家發(fā)改委、財政部、民政部將在國家層面宣傳推廣武漢市經(jīng)驗做法，在中央預(yù)算內(nèi)投資下達積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)專項資金時，按照5000萬元的額度予以安排。
國務(wù)院辦公廳自2016年起探索組織開展督查激勵工作，持續(xù)對真抓實干、成效明顯的地方予以表揚激勵。去年底，國辦進一步調(diào)整完善督查激勵措施，對落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方加強激勵支持。社區(qū)、居家、機構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)的“武漢經(jīng)驗”獲得國務(wù)院督查激勵支持，既表明武漢探索、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)取得了突出成績，也從一個方面凸顯了“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展整體工作中的重要地位。
長期以來，我國養(yǎng)老服務(wù)供給呈現(xiàn)“啞鈴形”特征，即追求經(jīng)濟效益的市場化機構(gòu)提供的高端服務(wù)和政府兜底的敬老院提供的低端服務(wù)多，普通老年人消費得起、質(zhì)量有保證的中檔服務(wù)不足；而養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)“橄欖形”特征，即高端和低端需求少，對基本生活照料和康復(fù)護理的中檔需求多。鑒于此，各地探索通過個稅減免、困難補助等形式，對家庭成員照顧老年人給予政策支持，強化居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)功能，同時壓實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本責(zé)任，培育專業(yè)化、品牌化機構(gòu)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，推進居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老“三位一體”融合發(fā)展。
近年來，各地推進“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)過程中，有兩個趨勢頗為引人注目：一個是社區(qū)養(yǎng)老的樞紐作用日漸突出，一些地方以“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”鏈接機構(gòu)和居家養(yǎng)老，整合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、老年健康管理和基層綜合治理力量，形成以家庭為基礎(chǔ)依托、以社區(qū)為支撐保障、以社會機構(gòu)為改善延伸的養(yǎng)老服務(wù)體系。在這方面，武漢堅持需求導(dǎo)向，加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵社會力量開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，推進醫(yī)療衛(wèi)生與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，目前養(yǎng)老服務(wù)床位總數(shù)超過10萬張，每千名老人養(yǎng)老床位超過50張，位居全國第一方陣。
另一個是，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，豐富養(yǎng)老服務(wù)的形式和內(nèi)涵，擴大養(yǎng)老服務(wù)供給和選擇，提升養(yǎng)老服務(wù)的水平和品質(zhì)。在這方面，武漢市出臺《推進“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”新模式實施方案》；武昌區(qū)楊園街養(yǎng)老服務(wù)中心的“智慧居家養(yǎng)老應(yīng)用案例”和武昌區(qū)社會福利院“人工智能老年看護應(yīng)用案例”，被中央網(wǎng)信辦評選為全國人工智能養(yǎng)老優(yōu)秀應(yīng)用案例；漢陽區(qū)社會福利院的“5G遠程醫(yī)療+人工智能應(yīng)用”受到民政部和國家衛(wèi)健委的充分肯定。
此次因養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作成效明顯受到國務(wù)院督查激勵的，還有南京、合肥、福州、青島、廣州、西安等9個城市（區(qū)）。每個城市（區(qū)）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的特色和亮點各有不同，各地應(yīng)認(rèn)真借鑒這些城市（區(qū)）的經(jīng)驗，結(jié)合人口發(fā)展和應(yīng)對老齡化的實際，積極主動大膽探索、改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建兜底普惠、多樣化可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求。