近日，紅星新聞?dòng)浾邚某啥际忻裾肢@悉，為全面落實(shí)國(guó)家和四川省有關(guān)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的工作要求，成都市民政局研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。
據(jù)介紹，《措施》從優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系、構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系、拓展健康老齡生活服務(wù)體系、完善養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展體系、健全養(yǎng)老服務(wù)綜合保障體系五個(gè)方面提出了28條措施，自2022年6月20日起施行。
加快構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，推動(dòng)普惠型功能型床位建設(shè)
如何優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系？《措施》提出，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、社區(qū)養(yǎng)老院、日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施骨干網(wǎng)，加快構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。到2025年，全市每個(gè)街道及有條件的鎮(zhèn)至少建成運(yùn)營(yíng)1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到95％以上，有條件的居住區(qū)按照5分鐘生活圈設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。
2022年，每個(gè)區(qū)（市）縣至少建有1所以農(nóng)村特困失能、殘疾和計(jì)劃生育特殊家庭老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員敬老院。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，村至少設(shè)置1個(gè)互助式養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。
構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系上，《措施》中提出，在深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革方面，鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)或探索改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)政府投資新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。建立科學(xué)合理的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)大收益用于支持兜底保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)。
如何推動(dòng)普惠型功能型床位建設(shè)？成都將推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)護(hù)理型、認(rèn)知障礙癥照護(hù)型等功能型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位設(shè)置30張，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助80萬(wàn)元，床位設(shè)置超過(guò)30張的，每增設(shè)1張床位，按每張床位1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)再給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。其他社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位，按每張床位1萬(wàn)元給予建設(shè)補(bǔ)助。完善社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住失能、半失能老年人。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比超過(guò)60%。
老年教育辦學(xué)體系將延伸至村，還將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老行動(dòng)
拓展健康老齡生活服務(wù)體系方面，《措施》提出，推進(jìn)老年人健康促進(jìn)和健康教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展健康生活理念宣傳及疾病知識(shí)普及活動(dòng)。
鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科、增設(shè)老年病床位，醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老床位并在民政部門(mén)備案的，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)扶持政策。到2025年，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例不低于60%，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
實(shí)施老年大學(xué)建設(shè)和提升行動(dòng)，健全老年開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)老年教育辦學(xué)體系，到2025年，實(shí)現(xiàn)參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到40％以上。
在完善養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展體系方面，《措施》指出，落實(shí)減稅降費(fèi)降低行業(yè)成本、支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖品牌運(yùn)營(yíng)、拓寬投融資渠道、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”養(yǎng)老行動(dòng)等。
如何發(fā)展好“互聯(lián)網(wǎng)＋”養(yǎng)老服務(wù)？《措施》提及，鼓勵(lì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)智能養(yǎng)老產(chǎn)品，簡(jiǎn)化應(yīng)用程序使用步驟及操作界面，引導(dǎo)幫助老年人解決運(yùn)用智能技術(shù)困難。開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。完善全市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息技術(shù)在基本養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)受理、過(guò)程管理、資金結(jié)算、信息推送、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面的應(yīng)用。到2025年，每個(gè)區(qū)（市）縣至少建成1個(gè)智慧養(yǎng)老院和1個(gè)智慧養(yǎng)老社區(qū)。
社區(qū)服務(wù)用房40％以上“無(wú)償”用于養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套
在健全養(yǎng)老服務(wù)綜合保障體系方面，《措施》提出，通過(guò)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)用地供給、保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房供給、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套、完善人才激勵(lì)機(jī)制、加大財(cái)政保障力度、完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)等具體舉措，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要素保障和綜合監(jiān)管。
保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房供給。實(shí)行“兩無(wú)償一優(yōu)先”發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，即社區(qū)服務(wù)用房40％以上“無(wú)償”用于養(yǎng)老服務(wù)，公建配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“無(wú)償”用于公益性養(yǎng)老服務(wù)，行政事業(yè)單位的閑置辦公用房“優(yōu)先”用于養(yǎng)老設(shè)施。
《規(guī)劃》還提出，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套。新建城區(qū)每個(gè)街道規(guī)劃建設(shè)1處建筑面積不小于3000平方米的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，舊城區(qū)每個(gè)街道規(guī)劃建設(shè)1處建筑面積不小于1500平方米的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。每個(gè)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)1處建筑面積不小于750平方米的日間照料中心。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，提出推動(dòng)各類院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。到2025年，全市培養(yǎng)培訓(xùn)60名養(yǎng)老師資、500名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、5000名養(yǎng)老護(hù)理員、1000名涉老社會(huì)工作者，每個(gè)區(qū)（市）縣建設(shè)1個(gè)養(yǎng)老實(shí)訓(xùn)基地，每千名老年人配備1名社會(huì)工作者，每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備1名社會(huì)工作者。