習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。近年來，隨著社會老齡化程度不斷加深，“吃飯難”成為高齡、孤寡、失能老年人最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的問題，“吃得好”逐漸成為提升老年人生活質(zhì)量的重要一環(huán)。安徽省宣城市民政系統(tǒng)聚焦老年群體養(yǎng)老服務(wù)需求，扎實(shí)開展助餐行動，用一餐飯的暖心溫度提升老年人的幸福感。
下好“先手棋”，讓助餐服務(wù)快速推進(jìn)
“一盤棋”謀劃布局。2021年，宣城市率先在宣州區(qū)飛彩街道團(tuán)山社區(qū)試點(diǎn)開展老年助餐服務(wù)，受到周邊老年人歡迎；2022年，宣城市政府工作報(bào)告將主城區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋列入十件民生實(shí)事之一。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志密切關(guān)注推進(jìn)情況，多次召開推進(jìn)會議，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，市政府分管負(fù)責(zé)同志12次開展調(diào)研督導(dǎo)，現(xiàn)場辦公解決老年助餐服務(wù)用房等實(shí)際問題；市人大常委會開展《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》地方立法，設(shè)立老年助餐服務(wù)條款，壓實(shí)工作責(zé)任；市政協(xié)3次召開座談會，深入開展民主監(jiān)督，凝聚發(fā)展老年助餐等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的廣泛共識。截至目前，宣城市共建成老年食堂（助餐點(diǎn)）257個(gè)，累計(jì)服務(wù)44萬人次，群眾滿意度等3項(xiàng)考核指標(biāo)均位列全省前列。
“一攬子”政策供給。宣城市政府出臺《宣城市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（2022—2025年）》，構(gòu)建“1+3+9”（1個(gè)行動計(jì)劃、3份指導(dǎo)性意見、9個(gè)工作指南）政策體系，規(guī)范老年食堂（助餐點(diǎn)）建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管、服務(wù)。宣城市還制定并落實(shí)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策，促進(jìn)其可持續(xù)運(yùn)營。
“一連串”宣傳引導(dǎo)。為提高老年助餐服務(wù)知曉度，宣城市民政局繪制“助餐地圖”、印制“就餐明白卡”，通過“兩微一端”、短信推送、干部上門入戶等方式廣泛宣傳，讓更多老年人享有助餐服務(wù)。
解決難點(diǎn)問題，讓助餐服務(wù)可持續(xù)
多方籌措解決資金問題。宣城市堅(jiān)持內(nèi)部挖掘潛力和外部借力兩手抓，通過“六個(gè)一點(diǎn)”（政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、社區(qū)貼一點(diǎn)、老人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、共建單位幫一點(diǎn)），積極拓展籌資渠道。同時(shí)，實(shí)行“普惠+優(yōu)待”補(bǔ)貼政策，60周歲以上老年人到助餐點(diǎn)就餐均有補(bǔ)貼，有特殊貢獻(xiàn)、特殊困難的老年人在此基礎(chǔ)上再給予優(yōu)惠，并且鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際出臺更加優(yōu)惠的政策。截至2022年11月底，全市累計(jì)投入建設(shè)補(bǔ)助1545.5萬元、運(yùn)營補(bǔ)助185.4萬元、助餐補(bǔ)助61.9萬元。
盤活資源解決場地問題。宣城市編制《宣城市中心城區(qū)適老化（養(yǎng)老服務(wù)）設(shè)施規(guī)劃（2022—2035）》，出臺養(yǎng)老、社區(qū)用房移交規(guī)范文件，嚴(yán)格保障養(yǎng)老服務(wù)用房質(zhì)量、數(shù)量。充分利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（幸福院）食堂、養(yǎng)老服務(wù)三級中心、社區(qū)黨群服務(wù)中心、紅色驛站、雷鋒超市以及空置國有房產(chǎn)等資源，合理設(shè)置老年食堂（助餐點(diǎn)），累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金8000多萬元。郎溪縣、廣德市、績溪縣均拿出大面積國有房產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)開展老年助餐服務(wù)；宣州區(qū)鰲峰街道寶城社區(qū)、寧國市西津街道城中社區(qū)等主動壓縮辦公用房設(shè)置老年人助餐區(qū)。
因地制宜解決運(yùn)營主體問題。宣城市積極探索創(chuàng)新，吸引社會力量參與助餐工作。一是探索“餐飲單位+助餐”模式，引導(dǎo)規(guī)模較大、信譽(yù)良好的社會餐飲企業(yè)投身老年助餐服務(wù)。如績溪縣所有老年助餐服務(wù)設(shè)施（農(nóng)村敬老院除外）均由社會餐飲單位供餐；宣州區(qū)協(xié)調(diào)味道徽州飯店開辟專門區(qū)域，一日三餐為老年人供餐。二是探索“養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)+助餐”模式。市民政局免費(fèi)提供原市救助管理站服務(wù)用房，供江蘇悅心養(yǎng)老服務(wù)公司開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，目前該公司已承接主城區(qū)5個(gè)老年食堂（助餐點(diǎn)）的運(yùn)營。三是探索“中央廚房+配送餐”模式，通過規(guī)?；\(yùn)營，在節(jié)約建設(shè)資金、縮短建設(shè)周期、提高場地利用率的同時(shí)，降低供餐成本、保障食品安全。如中央廚房企業(yè)鑫園餐飲管理公司為宣州區(qū)9個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)供餐；宣州區(qū)澄江街道花園村集體企業(yè)花園餐飲管理公司依托“中央廚房”向5個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)送餐，并給予老年人更多優(yōu)惠。
用心用情服務(wù)，讓老年人省心放心安心
個(gè)性化服務(wù)，讓老年人更省心。宣城市建設(shè)了團(tuán)山、大唐、國鑫、平港、鳳凰等十多個(gè)大型綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，將餐桌拓展成“課桌”“書桌”，變老年人“專程來吃飯”為“順道來吃飯”，滿足老年人學(xué)習(xí)、娛樂、交流等多方面需求。
規(guī)范化管理，讓老年人更放心。宣城市對老年食堂（助餐點(diǎn)）實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定，規(guī)定中央廚房和老年食堂（助餐點(diǎn)）應(yīng)依法依規(guī)取得食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員持有效健康證明等，并實(shí)行食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證、收費(fèi)價(jià)格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、投訴電話“六公示”，做到亮證、亮照經(jīng)營，切實(shí)強(qiáng)化老年人助餐機(jī)構(gòu)食品安全管理。
常態(tài)化監(jiān)管，讓老年人更安心。宣城市民政局開發(fā)應(yīng)用信息監(jiān)管系統(tǒng)，全市257個(gè)老年助餐服務(wù)設(shè)施全部接入視頻系統(tǒng)，對老年人就餐環(huán)境全景監(jiān)控、老年人餐費(fèi)和財(cái)政資金全程監(jiān)管?？兿h老年助餐“一卡通”與助餐點(diǎn)同步建設(shè)，老年人在縣內(nèi)任意老年食堂（助餐點(diǎn)）可實(shí)現(xiàn)刷卡或人臉識別就餐。