為破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高、養(yǎng)老工作推進力度不夠等問題，近年來，貴州省黔南布依族苗族自治州民政局圍繞建章立制、設(shè)施建設(shè)、分類施策、試點示范、市場培育“五個聚焦”，著力推進全州農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級。
聚焦建章立制
推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策體系升級
建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。黔南州印發(fā)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確特困老年人基本救助、80周歲及以上老年人高齡補貼、65周歲及以上老年人健康體檢、60周歲及以上老年人乘車優(yōu)待、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職工基本養(yǎng)老保險等19項基本養(yǎng)老服務(wù)清單，在國家和貴州省基本養(yǎng)老服務(wù)清單基礎(chǔ)上增加了2個項目。
完善高齡補貼實施方案。州民政局聯(lián)合州財政局印發(fā)《黔南州高齡老年人生活補貼實施方案》，進一步規(guī)范高齡補貼的發(fā)放范圍、發(fā)放方式、發(fā)放標準以及申請流程等，確保高齡補貼惠及全州所有80周歲及以上老年人。
出臺集中供養(yǎng)（養(yǎng)老）政策。黔南州印發(fā)關(guān)于做好特殊困難人員集中供養(yǎng)（養(yǎng)老）工作助力鄉(xiāng)村振興的實施意見，明確將符合條件的特殊困難人員納入集中供養(yǎng)（養(yǎng)老），釋放特殊困難家庭勞動力，促進困難家庭勞動增收致富，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
聚焦設(shè)施建設(shè)
推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)升級
強化規(guī)劃引領(lǐng)。黔南州將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入《黔南州“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，各縣（市）按照“一縣（市）一張圖一清單”編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項布局規(guī)劃，每個縣（市）至少打造高標準兜底型和普惠型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)各1個。在城市構(gòu)建“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，在農(nóng)村推進“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一中心，一村一站（點）”建設(shè)，推動在每個縣（市）至少打造1個縣級標準化特困供養(yǎng)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達60%以上。
強化示范創(chuàng)建。為扎實推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施示范創(chuàng)建，黔南州制定示范創(chuàng)建標準，要求每個縣（市）每年打造縣級標準化養(yǎng)老機構(gòu)、街道嵌入式居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村互助幸福院示范點各1個。以點帶面，分級分類分年度推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施硬件標準化、服務(wù)專業(yè)化，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦分類施策
推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理能力升級
做好集中供養(yǎng)特困老年人管理服務(wù)。推進所有失能半失能、失智的特困供養(yǎng)人員全部納入機構(gòu)集中供養(yǎng)。每個集中供養(yǎng)機構(gòu)有至少2名縣級民政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保聯(lián)系負責(zé)人，負責(zé)監(jiān)督集中供養(yǎng)機構(gòu)做好特困老年人日常生活照料等基本服務(wù)，定期開展消防安全、食品藥品安全等檢查。
做好分散供養(yǎng)特困老年人管理服務(wù)。分散供養(yǎng)特困老年人委托照料100%簽訂協(xié)議，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每年對分散供養(yǎng)特困老年人開展一次健康管理服務(wù)，包括健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立分散供養(yǎng)特困老年人臺賬和巡訪探視制度，村（居）“兩委”干部、網(wǎng)格員等協(xié)助開展巡訪探視工作，每月至少對分散供養(yǎng)特困老年人開展一次巡訪，及時了解和掌握老年人基本生活情況，監(jiān)督照料護理人按照協(xié)議履行責(zé)任。
做好低收入家庭老年人管理服務(wù)。做好農(nóng)村低保對象、低保邊緣人口、防貧監(jiān)測“三類人員”家庭老年人服務(wù)，低收入家庭中因殘疾、罹患重大疾病等導(dǎo)致失能半失能的老年人，入住養(yǎng)老機構(gòu)的收費標準參照特困人員集中供養(yǎng)標準執(zhí)行。
聚焦試點示范
推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平升級
推進農(nóng)村“互助養(yǎng)老”試點。黔南州采取政府獎補和群眾自籌的方式籌集運行經(jīng)費，提升“互助養(yǎng)老”站（點）運行活力。獎補龍里縣冠山街道五新村運營經(jīng)費20萬元，推進龍里互助養(yǎng)老“共商、共籌、共建、共管、共樂”模式提質(zhì)升級；獎補貴定縣盤江鎮(zhèn)新街社區(qū)運營經(jīng)費20萬元，鼓勵支持地方社會組織開展互助養(yǎng)老，盤活閑置資產(chǎn)，推進建立養(yǎng)老互助組織。
推進農(nóng)村“購買服務(wù)”試點。通過整合社會組織、慈善組織、社工人才、志愿者隊伍等社會力量協(xié)同參與，2022年全州新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站36個。
推進農(nóng)村“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點。全州現(xiàn)有3家醫(yī)療機構(gòu)開辦養(yǎng)老機構(gòu)，5家養(yǎng)老機構(gòu)開辦醫(yī)療機構(gòu)，4家養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)毗鄰建設(shè)，60家養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議。24家二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年病科，228家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建立中醫(yī)館。
聚焦市場培育
推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給動能升級
深入推進“公建民營”改革。全州12個縣（市）均開展了“公建民營”改革，引進、培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)20余家，對全州43家養(yǎng)老機構(gòu)實施“公建民營”，市場運營床位占比達75%。
深入推進養(yǎng)老服務(wù)市場監(jiān)管。黔南州印發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施計劃，對養(yǎng)老機構(gòu)安全管理、費用收繳等開展執(zhí)法檢查。扎實開展養(yǎng)老詐騙整治，全面深入開展養(yǎng)老詐騙線索摸排，共對268起養(yǎng)老詐騙案件進行立案，破案率100%，追贓挽損6600余萬元。
深入推進基本公共服務(wù)延伸。全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置為老年人提供醫(yī)療、社保、民政、金融、電信、郵政、生活繳費等服務(wù)的線下辦事渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、村級便民服務(wù)站、金融機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點等部門結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，明確幫辦、代辦人員，為農(nóng)村老年人提供上門服務(wù)。村（社區(qū)）綜合服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，便民事項全部“一門受理、一窗辦理”。推進農(nóng)村物流服務(wù)點設(shè)置，為老年人提供網(wǎng)上代購、送貨上門等便利服務(wù)。