為進一步深化養(yǎng)老服務(wù)市場放管服改革，推動養(yǎng)老服務(wù)社會化、市場化，盤活公辦養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老床位存量，解決養(yǎng)老機構(gòu)“一床難求”與“空置率高”等問題，提高養(yǎng)老設(shè)施使用效率和社會效益，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置，規(guī)范對公建民營養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營管理，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，促進全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，青海制定《青海省養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營管理辦法》，并于9月1日起正式實施。
據(jù)了解，《辦法》共六章三十五條。辦法中所稱公建民營，是指政府將其擁有所有權(quán)（使用權(quán)）的養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托具備專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)能力的企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等運營管理的模式。
《辦法》明確實施范圍。政府擁有所有權(quán)（使用權(quán)）的福利院、老年養(yǎng)護樓、老年護理院、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)（敬老院）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年活動中心、社區(qū)老年日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在堅持公益屬性和養(yǎng)老屬性、保證國有資產(chǎn)安全的前提下可實施公建民營。
《辦法》明確委托方式。由養(yǎng)老機構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所屬民政部門組織實施公建民營，實施前須依法依規(guī)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)清查和評估并出具資產(chǎn)評估報告。制定公建民營實施方案，通過公開招標(biāo)等方式實施公建民營，簽訂合同，合同期限一般不少于3年，最長不超過20年。
《辦法》明確機構(gòu)責(zé)權(quán)。公建民營養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)資質(zhì)齊全、需按合同約定履行養(yǎng)老服務(wù)社會責(zé)任，按比例接收兜底保障對象，優(yōu)先滿足孤寡、失能、高齡社會老年人。運營方必須確保供養(yǎng)對象的生活條件和待遇不降低，不得扣減供養(yǎng)費或挪作他用，不得以國有資產(chǎn)進行抵押、融資、貸款等，需建立規(guī)范的財務(wù)管理制度。運營方可按規(guī)定申請運營補貼、星級評定獎勵補貼、養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任險補貼、水電氣暖價格優(yōu)惠及相應(yīng)稅費減免等。
《辦法》明確監(jiān)管方式。公建民營合同需按期報上級民政部門備案。民政部門每年對公建民營養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營管理、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容開展監(jiān)督考核，暢通投訴舉報渠道等，多方式開展監(jiān)管。制定運營方異常退出風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案，對管理質(zhì)量不高、服務(wù)對象滿意度低的運營方，限期整改；對發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，終止協(xié)議并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。