新修訂的《北京市老年人能力評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》于日前正式實(shí)施，許多變化讓人眼前一亮。和之前的政策不同，前來為老人進(jìn)行評(píng)估的并不是社會(huì)組織的工作人員，而是具備專業(yè)資質(zhì)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、專業(yè)護(hù)士。
“您看看，旁邊照顧您的這個(gè)人是誰？”今天上午，在通州區(qū)中倉街道張淑珍老人家，來自首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京潞河醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科的副主任醫(yī)師張芹對(duì)老人進(jìn)行上門評(píng)估。85歲的張大媽長期臥床，患有多種老年病，開口說話都比較困難。
“老人吃飯、洗澡、大小便怎么解決？老人有需要的時(shí)候會(huì)自己說嗎？”評(píng)估人員一面詢問老人家屬，一面在平板電腦上進(jìn)行操作。記者看到，評(píng)估系統(tǒng)量表中有23個(gè)小項(xiàng)，涵蓋日常生活能力、精神狀態(tài)與社會(huì)參與能力、感知覺與溝通能力等3個(gè)大項(xiàng)，從而幫助評(píng)估人員進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。
“醫(yī)生護(hù)士比較專業(yè)，我們心里也比較踏實(shí)。剛才評(píng)估人員還指導(dǎo)我們怎么給老人吃藥呢。”現(xiàn)場，張大媽的小女兒周榮建對(duì)評(píng)估工作給出了“好評(píng)”。
市民政局養(yǎng)老工作處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年以來，本市在全國范圍內(nèi)較早建立了老年人能力評(píng)估制度。但在實(shí)際操作中，由于參與評(píng)估工作的一些社會(huì)組織專業(yè)化水平不高，一些評(píng)估機(jī)構(gòu)存在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)格、評(píng)估監(jiān)管不到位等問題，影響了評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性與公信力。針對(duì)這些問題，市民政局協(xié)調(diào)市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等相關(guān)部門，對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行改革。
根據(jù)老年人能力評(píng)估新規(guī)，本市對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行重大調(diào)整，老年人能力評(píng)估的評(píng)估主體由社會(huì)組織調(diào)整為執(zhí)業(yè)醫(yī)師、專業(yè)護(hù)士。辦法明確，凡具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師、專業(yè)護(hù)士資質(zhì)且在本市衛(wèi)健部門登記管理的人員，均可成為評(píng)估人員。本次調(diào)整后，區(qū)民政局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康委建立本區(qū)老年人能力評(píng)估人員庫，評(píng)估人員對(duì)老年人能力評(píng)估結(jié)果負(fù)職業(yè)專業(yè)技術(shù)責(zé)任。
在評(píng)估流程方面，《實(shí)施辦法》明確，評(píng)估流程包括申請(qǐng)、受理、初步調(diào)查、派單、現(xiàn)場評(píng)估、公示與確認(rèn)、評(píng)估結(jié)論告知等步驟。評(píng)估工作自受理之日起，應(yīng)在28個(gè)工作日內(nèi)完成。評(píng)估過程不影響老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼政策的時(shí)間，經(jīng)評(píng)估為重度失能的老年人，其失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放計(jì)算時(shí)間自評(píng)估申請(qǐng)當(dāng)月起計(jì)算。
為保證評(píng)估工作的公正透明，增設(shè)了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）初步調(diào)查程序、評(píng)估結(jié)果事前公示程序，并明確現(xiàn)場評(píng)估結(jié)果應(yīng)在申請(qǐng)人經(jīng)常居住地的社區(qū)（村）固定公開欄、所在小區(qū)及所在樓門院進(jìn)行公示。
此外，評(píng)估結(jié)果還設(shè)置了有效期。85歲及以上被評(píng)估為重度失能的老年人評(píng)估結(jié)論長期有效，其他老年人的評(píng)估結(jié)論有效期均為五年。評(píng)估結(jié)論有效期滿前60日內(nèi)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)依托市社會(huì)福利服務(wù)管理平臺(tái)提醒申請(qǐng)人重新申請(qǐng)?jiān)u估。申請(qǐng)能力評(píng)估的老年人或其家屬可通過登錄北京市民政局官網(wǎng)或首都之窗在線申請(qǐng)并填報(bào)基本信息，也可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事窗口提出申請(qǐng)。
為加強(qiáng)監(jiān)管，《實(shí)施辦法》針對(duì)評(píng)估人員、評(píng)估對(duì)象、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門及涉及評(píng)估工作的相關(guān)個(gè)人，均明確了責(zé)任追究機(jī)制。辦法明確，評(píng)估對(duì)象應(yīng)接受政府相關(guān)部門的抽查評(píng)估、監(jiān)督管理；當(dāng)身體狀況好轉(zhuǎn)，不符合重度失能條件后，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)退出。評(píng)估對(duì)象以欺詐、偽造證明材料或其他手段獲取評(píng)估結(jié)論的，將取消其政府補(bǔ)貼資金獲取資格，責(zé)令其退回相關(guān)補(bǔ)貼，且一年內(nèi)不再接受其申請(qǐng)。同時(shí)，處理結(jié)果將面向社會(huì)公示。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市民若對(duì)老年人能力評(píng)估事宜有疑問，可撥打市民政局電話65868811或撥打各區(qū)民政局電話咨詢，或在市民政局官網(wǎng)留言反映。