15日，《河南省養(yǎng)老服務條例》(簡稱《條例》)全文公布，自今年10月1日起施行。《條例》對新建城鎮(zhèn)居住區(qū)、已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照什么標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，作出了明確規(guī)定。我們將就《條例》中群眾關心的養(yǎng)老服務設施、居家社區(qū)養(yǎng)老服務等方面進行介紹。
新建城鎮(zhèn)居住區(qū)應當按照每100戶不低于30平方米的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施
建設養(yǎng)老服務設施，離不開建設用地?！稐l例》在規(guī)劃與建設方面為養(yǎng)老服務設施用地提供法律保障。
縣級以上人民政府在編制國土空間總體規(guī)劃時，應當按照人均用地不少于0.2平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務設施，并根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務需求等情況逐步提高標準。老年人口占比較高或者老齡化趨勢較快的地區(qū)，應當適當提高養(yǎng)老服務設施用地比例。
配套建設的社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當優(yōu)先設置于建筑物低層，并設置獨立的出入口，配備室外活動場地，并與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
《條例》還明確，縣級以上人民政府應當加強養(yǎng)老服務基礎設施建設，實現街道和社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋，滿足老年人就近養(yǎng)老服務需求。
新建城鎮(zhèn)居住區(qū)應當按照每100戶不低于30平方米的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每100戶不低于20平方米的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。社區(qū)養(yǎng)老服務設施單項建筑面積應當符合國家規(guī)定的標準。
已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設或者建設的配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施不符合規(guī)定要求的，所在地縣級人民政府應當通過新建、改建、擴建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務包括日常生活服務等
根據市民政局與洛陽理工學院聯(lián)合開展的城市老年人養(yǎng)老需求調查結果，51.9%的老年人傾向于選擇居家社區(qū)養(yǎng)老。
《條例》指出，居家社區(qū)養(yǎng)老服務主要包括：生活照料、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等日常生活服務；居家護理、健康管理、醫(yī)療康復、安寧療護等健康護理服務；關懷訪視、心理咨詢、情緒疏導等精神慰藉服務；法律咨詢、識騙防騙宣傳、人民調解、法律援助等法律服務；安全指導、緊急救援等安全保障服務；教育培訓、文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務；其他適合老年人的服務。
記者在采訪中了解到，我市各社區(qū)基本都有獨居老人、空巢老人。為及時防范和化解意外風險，《條例》指出，縣級人民政府及其民政部門應當建立健全特殊老年人巡訪制度，或者通過政府購買服務、組織志愿服務等方式，對獨居、空巢、失能、留守、重殘、計劃生育特殊家庭的老年人定期提供探訪關愛服務。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當引導村(居)民委員會、老年人組織發(fā)揮積極作用，將老有所為同老有所養(yǎng)相結合，發(fā)展鄰里互助、親友相助、老年志愿服務等互助養(yǎng)老服務模式，鼓勵有條件的集體經濟組織資助發(fā)展農村互助養(yǎng)老。
養(yǎng)老機構收取押金，不得超過1個月服務費
在生活中，一些老人無法享受居家社區(qū)養(yǎng)老服務，而是被子女送到養(yǎng)老機構。養(yǎng)老機構要提供哪些養(yǎng)老服務？收費標準和押金有何規(guī)定？
《條例》指出，設置養(yǎng)老機構的，應當依法辦理登記手續(xù)，并向所在地縣級人民政府民政部門備案。
養(yǎng)老機構為入住老年人提供的養(yǎng)老服務包括：滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內外活動等生活照護服務；根據需要提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務；開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動等。養(yǎng)老機構提供的服務應當符合有關國家標準或行業(yè)標準和規(guī)范。
養(yǎng)老機構應當在老年人入住前，按照國家有關規(guī)定對老年人的身心狀況進行評估，并根據評估結果確定照料護理等級。老年人的照料護理等級與收費標準掛鉤。
養(yǎng)老機構應當依法與入住老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務合同，約定服務事項。養(yǎng)老機構服務主體的相關資質、服務項目、服務內容、收費標準、收費依據和監(jiān)督電話，應當在醒目位置公示。
《條例》強調，養(yǎng)老機構不得非法吸納社會公眾資金。預先收取服務費的，金額不得超過3個月的服務費。因支付老年人入住期間的醫(yī)療等應急費用收取押金的，金額不得超過1個月的服務費。服務關系終止后，養(yǎng)老機構應當在10日內退還預付費、押金的余額。養(yǎng)老機構不得收取或者變相收取其他費用。
《條例》還為養(yǎng)老錢筑牢“安全線”，明確養(yǎng)老機構收取的預付費、押金應當建立專戶存儲，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。預付費、押金的收支情況，應當每季度向入住的老年人或者其監(jiān)護人公布。民政部門每年應當對養(yǎng)老機構收取預付費、押金的情況進行監(jiān)督檢查。
如果養(yǎng)老機構因故暫停、終止養(yǎng)老服務，老年人如何安置？《條例》要求，出現這種情況，養(yǎng)老機構應當提前60天向備案的民政部門提交老年人安置方案。民政部門應當及時督促其實施安置方案，為其妥善安置老年人提供幫助。