新華社發(fā)表長篇通訊推我縣這一改革新動作！
五人護(hù)理式房間、醫(yī)用地板膠和護(hù)理床、無障礙通道和衛(wèi)生間、干凈敞亮的廚房……各種現(xiàn)代化設(shè)施一應(yīng)俱全。而一年前，這里的設(shè)備還很陳舊，住在里面的老人也沒有現(xiàn)在怡然自得。
廣東省云浮市郁南縣建城鎮(zhèn)敬老院的大轉(zhuǎn)變，得益于該縣2016年開始的公建民營社會化改革，縣內(nèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被整體打包給專業(yè)公司運(yùn)營。
供需矛盾倒逼改革
改革前，郁南縣有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家，其中1家為縣社會福利中心，其余15家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高，資源浪費(fèi)很嚴(yán)重。”郁南縣民政局局長梁運(yùn)說，除了社會福利中心入住率較高外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的空床現(xiàn)象尤其突出，600多張床位，只住了100多位老人，入住率極低。
“資金有限，投入不足，造成硬件設(shè)施和服務(wù)水平越來越與社會脫節(jié)?！绷哼\(yùn)說，郁南縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大部分建于20世紀(jì)80年代，相關(guān)設(shè)施設(shè)備已達(dá)不到養(yǎng)老服務(wù)的要求，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院缺乏必要的適老化生活設(shè)施，缺乏必要的消防設(shè)備。
不僅如此，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配比也嚴(yán)重不足?！懊總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的工作人員最多的只有3名員工，有的甚至僅1名工作人員。”梁運(yùn)說，部分敬老院只能解決基本的吃、住、穿問題，其他護(hù)理服務(wù)基本為零，不是不想提供，是沒有辦法提供。
此外，護(hù)工工資偏低不僅留不住人，也影響其工作積極性。政府招的護(hù)理員每個月工資僅1000多元，缺乏專業(yè)護(hù)理常識，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院甚至出現(xiàn)“老人照顧老人”現(xiàn)象，護(hù)工平均年齡超過55歲。
在“有床位沒人住”的另一面是，郁南縣人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，60周歲以上的老年人近7萬人，養(yǎng)老需求缺口越來越大。突出的供需矛盾，倒逼供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，尋求新路子、新方式，增加有效供養(yǎng)服務(wù)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體外包運(yùn)營
2016年12月，郁南縣民政局發(fā)布《郁南縣養(yǎng)老服務(wù)項目公建民營改革方案》，將縣內(nèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打包社會化運(yùn)營，通過公開招標(biāo)的方式確定運(yùn)營企業(yè)。
這次改革后，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國有性質(zhì)不變；運(yùn)營企業(yè)無須交租金，但需前期投入，每張床位投入不少于5萬元；福利中心和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院整體外包，運(yùn)營企業(yè)不能挑肥揀瘦；繼續(xù)接收政府供養(yǎng)服務(wù)保障對象，如集中供養(yǎng)的特困人員，且必須和其他收費(fèi)老人待遇一樣。
“在保證供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性、履行兜底責(zé)任的前提下，允許運(yùn)營方對機(jī)構(gòu)進(jìn)行適老化改造，達(dá)到護(hù)理型床位標(biāo)準(zhǔn)化要求。允許盤活閑置床位資源，向社會失能、失智老人開放?！绷哼\(yùn)說。
2017年4月，郁南縣將縣內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體打包給專業(yè)公司——第一養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)（深圳）有限公司，統(tǒng)一運(yùn)營。
該公司全部接管了16家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營，目前已完成5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施升級改造，其余的正在升級改造中。
“我們將單間打通，設(shè)多個床位，方便護(hù)理員照顧老人。同時對所有護(hù)理員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。”第一養(yǎng)老公司董事長席劍濤說，公司投入6000多萬元對縣內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)代化改造升級。一方面，升級硬件設(shè)施，包括改造床位、打造無障礙衛(wèi)生間、加裝電梯、改造廚房等；另一方面，充分發(fā)揮“1＋N”模式的優(yōu)勢，提升管理服務(wù)水平，加強(qiáng)對服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！?”是縣社會福利中心，是總部，“N”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，全縣護(hù)工的培訓(xùn)、調(diào)度統(tǒng)一在社會福利中心。
激活養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新活力
改造前，縣福利中心都是單人間，共有88個床位，護(hù)工17人，改造后，床位增加到100個左右，護(hù)工增至30多人。建城鎮(zhèn)敬老院，原有24位老人，3位工作人員，其中一個是院長，另外兩人負(fù)責(zé)煮飯和打掃衛(wèi)生。現(xiàn)在，建城鎮(zhèn)敬老院有6名工作人員，除了院長和炊事員，還有4位護(hù)工，輪流照顧老人。
“環(huán)境更美了，住的條件變好了，護(hù)工們的服務(wù)也更有耐心了，我們過得挺開心的。”建城鎮(zhèn)敬老院里80多歲的胡金勝老人滿臉笑容說道。
“根據(jù)每個老人的情況，每月收費(fèi)為2500元－3500元?！庇裟峡h社會福利中心院長李韻介紹，改造后的社會福利中心，對社會開放的床位價格雖然提高了，但老人們依然愿意過來。
記者了解到，盡管目前推行公建民營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從面貌和服務(wù)能力上都有了較大改善，但改革也面臨一些困難。
“政府將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托出去后，職能定位從直接管理者轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任監(jiān)管者?！绷哼\(yùn)說，目前監(jiān)管經(jīng)驗還是缺乏，需要在實踐中探索出一套有效監(jiān)管機(jī)制，制定出有效考核評估體系，對運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核監(jiān)管。
消息轉(zhuǎn)自：云浮發(fā)布
第一養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)(深圳)有限公司是一家專門從事老年人護(hù)理工作的公司，公司旗下有多家分支機(jī)構(gòu)，主要收住失能、半失能和失智的老人，如果您有親屬生活不能自理(不能自己吃飯、穿衣、如廁、洗澡和不能移動)，請交給我們，我們將會給您的親屬提供更加專業(yè)化、人性化的服務(wù)。
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