國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年2月21日（星期四）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢，副部長(zhǎng)唐承沛、高曉兵、詹成付介紹2018年民政事業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢在簡(jiǎn)要通報(bào)2018年民政工作情況的時(shí)候提到：加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和福利慈善事業(yè)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，可供廣大老年人選擇的養(yǎng)老服務(wù)方式越來(lái)越豐富。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度分別惠及1000余萬(wàn)和1100余萬(wàn)殘疾人。各類(lèi)慈善捐贈(zèng)達(dá)到754.2億元。在重點(diǎn)介紹的十項(xiàng)惠民政策措施，強(qiáng)調(diào)制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員救助服務(wù)的意見(jiàn)。指導(dǎo)各地全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員的照料和服務(wù)，逐步將救助服務(wù)擴(kuò)展到低保、低收入家庭中的老年人和殘疾人。
在媒體提問(wèn)環(huán)節(jié)，大家關(guān)心的與養(yǎng)老相關(guān)的，部長(zhǎng)們是這么說(shuō)的：
民政部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的情況和職能定位
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：
我們注意到中辦印發(fā)的民政部職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定近期已經(jīng)公開(kāi)，想請(qǐng)您詳細(xì)地介紹一下民政部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的情況和職能定位。謝謝。
黃樹(shù)賢：
謝謝這位記者的提問(wèn)，還是我來(lái)回答。2018年12月31日，經(jīng)過(guò)黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，就是新“三定”。這次新“三定”充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予民政部門(mén)的神圣職責(zé)。根據(jù)新的“三定”，民政部現(xiàn)在內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)司局主要有以下幾個(gè)：社會(huì)組織管理局，同時(shí)又是社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督局、社會(huì)救助司、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司、區(qū)劃地名司、社會(huì)事務(wù)司、養(yǎng)老服務(wù)司、兒童福利司、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司，這是目前設(shè)置的業(yè)務(wù)司局。
經(jīng)過(guò)這次機(jī)構(gòu)改革以后，民政部的職能定位更加聚焦于最底線(xiàn)的民生保障，最基礎(chǔ)的社會(huì)治理，最基本的社會(huì)服務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)行政管理職能。最底線(xiàn)的民政保障，主要是保障低收入的貧困群眾、生活無(wú)著的流浪乞討人員、孤兒棄嬰、生活困難的殘疾人和重度殘疾人等特殊困難群體的衣食冷暖。對(duì)留守和困境兒童、留守老人、家庭暴力受害者等群體給予必要的關(guān)愛(ài)和監(jiān)護(hù)，發(fā)展慈善事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)力量參與民生保障的工作。最基礎(chǔ)的社會(huì)治理，主要包括指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力的建設(shè)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)、登記管理和監(jiān)督檢查社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作。最基本的社會(huì)服務(wù)，主要包括社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記服務(wù)、殯葬管理服務(wù)等方面的工作，都是社會(huì)最基本的公共服務(wù)。專(zhuān)項(xiàng)行政管理，主要涉及到國(guó)家行政管理區(qū)域和界線(xiàn)的劃分，地名命名更名與規(guī)范管理等方面的行政管理工作，實(shí)施好新“三定”是民政部重大的政治任務(wù)和工作職責(zé)，我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，不負(fù)重托，不辱使命，履職盡責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)的改革發(fā)展。我就回答到這里。
提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成效和進(jìn)展
鳳凰衛(wèi)視記者：
我們關(guān)注到從2017年以來(lái)，民政部等六個(gè)部門(mén)開(kāi)展了全國(guó)養(yǎng)老院優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，想問(wèn)這一方面有哪些成效和進(jìn)展？謝謝。
民政部副部長(zhǎng) 高曉兵：
謝謝您的提問(wèn)。家家有老人，人人都會(huì)老，您提的問(wèn)題是老百姓關(guān)注的問(wèn)題，而養(yǎng)老院養(yǎng)老又是不可或缺的一種養(yǎng)老方式。早在2016年底，習(xí)近平總書(shū)記就在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上部署了這項(xiàng)工作。近兩年來(lái)，就正如您剛才所說(shuō)民政部會(huì)同有關(guān)部委開(kāi)展了提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)首先緊緊扭住服務(wù)安全不放，通過(guò)多輪的檢查整治，使得養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量有了很大提升。我們這樣的檢查是對(duì)照基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的自查、互查和抽查。通過(guò)排查，所有養(yǎng)老院的隱患問(wèn)題基本浮出了水面。2017年，我們一共整治了19.7萬(wàn)處的服務(wù)隱患，2018年，又整治了16.3萬(wàn)處的服務(wù)隱患，而且2018年我們整治的這些隱患更多的是一些“硬骨頭”，是一些多年遺留的問(wèn)題，是需要各方面協(xié)同努力才能解決的問(wèn)題，是需要有比較大的投入才能解決的問(wèn)題。通過(guò)這些問(wèn)題的解決，現(xiàn)在養(yǎng)老院涉及到的安全質(zhì)量隱患問(wèn)題90%以上得到了解決。
其次是建機(jī)制立標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)民政部門(mén)在地方黨委政府的重視支持下，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施情況納入了政府的績(jī)效考核內(nèi)容和年度的重點(diǎn)工作，形成了攻堅(jiān)合力。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》得到了推廣使用，這是我們養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的“基準(zhǔn)線(xiàn)”。去年底，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》也已經(jīng)出臺(tái)，這是養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的“等級(jí)線(xiàn)”，這樣就初步建立了全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外，全國(guó)還有22個(gè)省份成立了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，部署開(kāi)展了51個(gè)國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。2018年，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人增加了12.7萬(wàn)人，而且主要是失能、半失能老年人，這反映了老年人對(duì)養(yǎng)老院養(yǎng)老的需求得到了一定程度的滿(mǎn)足，也說(shuō)明通過(guò)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的提升，我們供給的養(yǎng)老服務(wù)，特別是針對(duì)失能老年人的服務(wù)質(zhì)量有了較大提升。未來(lái)兩年，民政部還將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持不懈抓服務(wù)隱患整治，抓服務(wù)質(zhì)量提升，我們的工作重點(diǎn)是：推進(jìn)解決大城市中心城區(qū)養(yǎng)老的難題，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村特別是貧困地區(qū)養(yǎng)老院改造提升工程和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，并且要會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這將是我國(guó)第一部圍繞養(yǎng)老院安全基本要求的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我們有信心，通過(guò)連續(xù)四年的不懈努力，推動(dòng)全國(guó)養(yǎng)老院整體邁向高質(zhì)量發(fā)展道路，為加快實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長(zhǎng)壽、安享幸福晚年的目標(biāo)要求而不懈努力。謝謝！
全面放開(kāi)養(yǎng)老市場(chǎng)，最重要的就是推動(dòng)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可
中央廣播電視總臺(tái)央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者：
2月19號(hào)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了方案，提出要全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)，想請(qǐng)問(wèn)一下民政部在全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的過(guò)程當(dāng)中扮演一個(gè)什么樣的角色，有些什么樣的做法？謝謝。
高曉兵：
謝謝您的提問(wèn)。全面放開(kāi)養(yǎng)老市場(chǎng)，民政部做的一個(gè)最重要的事情就是推動(dòng)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，目前已經(jīng)通過(guò)老年人權(quán)益保障法的修訂，正式公布實(shí)施了。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，最大的變化是我們從事前審批變成了事中事后的監(jiān)管，我們對(duì)不同經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是公開(kāi)、透明的，我們也會(huì)寓監(jiān)管于服務(wù)當(dāng)中，更好地為各類(lèi)市場(chǎng)主體辦好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，同時(shí)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在土地、養(yǎng)老院消防設(shè)施、資金投入等方面加強(qiáng)合作，出臺(tái)相關(guān)政策，并鼓勵(lì)各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)參與公辦養(yǎng)老院改革，包括公建民營(yíng)，這方面的試點(diǎn)也非常多。
謝謝。
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