廣東省民政廳關于印發(fā)廣東省社會福利機構等級認定辦法、考核評分操作細則的通知
各市、縣（市、區(qū)）民政局，佛山市順德區(qū)人力資源與社會保障局，各社會福利機構：
現(xiàn)將《廣東省社會福利機構等級認定辦法》、《廣東省社會福利機構等級認定考核評分操作細則》印發(fā)給你們。本認定辦法、考核評分操作細則自2012年11月10日起實施，2003年省民政廳印發(fā)的《廣東省省級社會福利機構評定標準》、《廣東省省級社會福利機構評定細則》、《廣東省省級社會福利機構考核評分辦法》同時廢止。
廣東省民政廳
2012年10月15日
廣東省社會福利機構等級認定辦法
總 則
第一條 為加強社會福利機構的行業(yè)管理，保障老年人、兒童的合法權益，促進全省社會福利機構規(guī)范化、專業(yè)化、標準化建設，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，制定本認定辦法。
第二條 本辦法適用于公辦、民辦養(yǎng)老福利機構（以下簡稱“養(yǎng)老機構”）和兒童福利機構（以下簡稱“兒童機構”），其他社會福利機構可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 總體要求
（一）遵守國家法律法規(guī)，全心全意為服務對象服務。
（二）符合國家和省的社會福利機構建設標準、基本規(guī)范以及其他行業(yè)相關標準。
（三）堅持辦院宗旨，面向社會。
（四）堅持管理科學化、服務規(guī)范化、工作標準化，在我省社會福利機構中起骨干、示范和輻射作用。
第四條 廣東省社會福利機構等級認定分為省特級、省一級和省二級。省特級、省一級床位總數(shù)原則上應在200張以上，省二級應在100張以上。
第五條 認定程序：由社會福利機構申報，主管民政局初審，地級以上市民政局審核并推薦，廣東省社會福利機構等級認定委員會考核，省民政廳認定、命名。社會福利機構等級認定每兩年一次。經(jīng)認定的單位，由省民政廳發(fā)給證書并授予匾牌。
第六條 申報材料：
（一）機構簡介（包括機構的基本情況、服務對象、服務項目、收費標準、工作人員結(jié)構、所獲榮譽等，同時附上單位正門、主要建筑物和生活環(huán)境等三張照片）。
（二）《廣東省社會福利機構等級認定申報表》（附件1）
（三）有收費服務的社會福利機構需提供托養(yǎng)服務合同樣本復印件；兒童機構還需提供《廣東省社會福利機構接收棄嬰（棄童）審批表》復印件，《廣東省福利機構孤兒基本生活費發(fā)放審批花名冊》復印件。
第七條 省民政廳根據(jù)《廣東省社會福利機構等級認定考核評分操作細則》，組織社會福利機構等級認定委員會專家進行實地考核，最后采取資格審核和評分相結(jié)合的辦法對申報單位作出綜合評價及等級認定。
生活保障
第八條 養(yǎng)老、兒童和精神病人福利機構建筑設計應符合國家和省的相關行業(yè)設計標準。
第九條 房屋建筑包括服務用房、行政辦公用房和附屬用房。其中，服務用房包括入住服務、生活、衛(wèi)生保健、康復、娛樂和社會工作用房。
第十條 兒童機構有開放的室外娛樂場所，配備的娛樂器械，省特級不少于20種，省一級不少于15種，省二級不少于10種。
第十一條 養(yǎng)老機構單人間的使用面積省特級不少于14平方米，省一級不少于12平方米，省二級不少于10平方米。合居型房間每張床位的使用面積，省特級不少于8平方米，省一級不少于7平方米，省二級不少于6平方米。老年用房內(nèi)應配備老年人必須的生活用品和家具，滿足老人起居生活需要；介助、介護老年人床頭應設求助呼叫裝置；兒童機構的居室分嬰兒室和兒童室，人均居住面積省特級不小于5平方米，省一級不少于4平方米，省二級不少于3平方米。定期進行居室、室內(nèi)、戶外清潔衛(wèi)生服務。
第十二條 具有托養(yǎng)、生活照料、膳食、安全保護、醫(yī)療、護理、康復、娛樂、教育、精神慰藉等服務項目。提供生活照料、安全保護、醫(yī)護服務及協(xié)助醫(yī)護服務的人員技能符合國家及省的職業(yè)標準。
第十三條 設有洗浴間（室），提供冷暖洗浴水。配有座椅、衣柜、保暖保溫設施設備。養(yǎng)老機構設有緊鄰衛(wèi)生洗浴間的居室，省特級占全院居室90%以上；省一級占80%以上，省二級占60%以上。有滿足服務對象衣、被等洗滌需要的洗衣場所和洗滌用具、消毒設備，并按《消毒技術規(guī)范》操作。
第十四條 福利機構內(nèi)“三無”對象的生活費標準不低于當?shù)爻鞘腥司M性支出水平80%（包括食品、衣著、醫(yī)療保健、教育、文化娛樂、雜項商品和服務項目）。兒童機構內(nèi)孤兒基本生活費人月不少于1000元。
第十五條 食堂、餐廳使用面積不低于400平方米，配設餐桌、座椅、公告欄、洗漱池等。食堂、餐廳衛(wèi)生整潔。廚房設計、設施設備及管理符合國家和省的有關行業(yè)規(guī)范標準，抽油煙設備齊全，有食品冷藏、保溫設備，有專用保溫食品車，有餐炊用具清洗、消毒和儲存設施設備。使用符合國家標準的殺滅蚊蠅、蟑螂、蟲害的設備和藥劑，無食物中毒。廚房有主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證書。炊事人員按有關規(guī)定進行身體檢查，持健康合格證、穿工作服上崗。食堂配有1名以上等級廚師。
第十六條 有服務對象參加的膳食管理委員會。服務對象伙食與職工伙食分開，獨立核算，收支情況定期公布。
第十七條 主副食品符合不同服務對象的營養(yǎng)需要，尊重少數(shù)民族服務對象的飲食習慣，每周食譜張榜公布；有專職營養(yǎng)師（士）或受相關專業(yè)培訓人員；有服務對象年度營養(yǎng)情況報告。三度營養(yǎng)不良為零，二度營養(yǎng)不良低于5％。
第十八條 有消防安全合格備案，配備相應的消防器材和裝備。確定逐級消防安全責任，實施消防安全管理制度和操作規(guī)程。有組織防火檢查，督促整改火災隱患。有制定滅火和應急疏散預案，每年至少演練一次。認定前兩年內(nèi)無重大責任事故發(fā)生。
第十九條 為有需要的服務對象提供和協(xié)助使用安全床欄、防護墊、安全扶手、行動輔助器具和約束物品。使用約束物品應得到執(zhí)業(yè)醫(yī)師或注冊護士及相關第三方的書面認可。
第二十條 建立物資管理制度和檔案。物資設備有驗收、入口、發(fā)放手續(xù)。設施設備有購置、安裝、調(diào)試、保養(yǎng)、改造和報廢等規(guī)定。
第二十一條 建立財務制度，制定財務預算，建立監(jiān)管制度。各種開支項目、憑證、帳目符合財務規(guī)定。事業(yè)經(jīng)費、福利彩票公益金及其他補貼專款專用，按項目和內(nèi)容列支。捐贈款物按照捐贈者的意愿合理使用。省特級具有會計師職稱的專職會計不少于1名，省一級具有有助理會計師以上職稱的專職會計不少于1名，省二級取得職業(yè)資格證書的會計不少于1名。
第二十二條 床位利用率高。省特級達到98%以上，省一級達到95%以上，省二級達到90%以上。
醫(yī)療、康復、教育、科研
第二十三條 福利機構應有《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。省特級具有二級以上醫(yī)療機構資質(zhì)，納入當?shù)蒯t(yī)保統(tǒng)籌定點；省一級具有一級以上醫(yī)療機構資質(zhì)；省二級設有醫(yī)療、護理、康復服務項目。精神病人福利機構應符合衛(wèi)生部門頒布的二級乙等以上醫(yī)療機構資質(zhì)。
第二十四條 配備醫(yī)療、康復、社工等專業(yè)隊伍。省特級有高級職稱衛(wèi)生技術人員2名以上，省一級1名以上，省二級有中級職稱的衛(wèi)生技術人員1名以上；省特級有專職康復醫(yī)師或康復治療士3名以上，省一級2名以上，省二級1名以上。
建立社會工作部門或崗位。省特級配備專職社工5名以上，省一級3名以上，省二級1名以上。
第二十五條 配備有生活、醫(yī)療、文教、康復設備和器械。兒童機構參照《兒童養(yǎng)治教康所需設施設備明細表》（附件2）配置。養(yǎng)老機構能開展常規(guī)化驗、生化檢查、心電圖檢查等項目，選擇配置的心電圖儀、腦電圖儀(或腦血流圖儀)、B超儀、200毫安以上X光機、電測聽聲阻抗、生化檢查儀等醫(yī)療設備中，省特級不少于五項，省一級不少于四項，省二級不少于二項。完好率達100%。
第二十六條 建立每周一次行政和業(yè)務三級查房制度。行政查房由院、科、區(qū)管理人員組成；病區(qū)實行醫(yī)療查房，由高、中、初級職稱的衛(wèi)技人員組成，落實率不低于90%。
第二十七條 每年為服務對象體格檢查不少于一次，自理老人、正常兒童要建立健康檔案，精神病人、殘疾兒童及不能自理老人要建立病歷。
第二十八條 建立病區(qū)病案管理制度。杜絕丙級病歷，省特級甲級病歷書寫合格率應高于90%，省一級應高于85%，省二級高于80%。
第二十九條 定期開展傳染病預防教育、院內(nèi)感染控制培訓、各類安全教育和相關技術操作培訓。甲級傳染病發(fā)生率為零，乙級傳染病發(fā)生率小于2%，丙級傳染病發(fā)生率小于5%。
第三十條 藥品管理制度健全。各類藥品有專人保管，有進、出庫制度。禁止使用霉變、過期、失效或淘汰的藥品。
第三十一條 配備有急救室。有應對突發(fā)性醫(yī)療事故的預案，有健全的急救制度和組織。有氧氣裝置、吸痰器、搶救治療車等常用的搶救設備。配有（或與醫(yī)院合作提供的）救護車，急救設備完善，藥品齊全。
第三十二條 有多項功能的康復活動室，省特級的使用總面積不少于200平方米，省一級不少于170平方米，省二級不少于140平方米。其中，省特級文化娛樂室不少于60平方米，省一級不少于50平方米，省二級不少于40平方米，并提供圖書、報刊、電視機及音響設備；省特級的健身室不少于70平方米，省一級不少于60平方米，省二級不少于50平方米，并提供健身、康復器械設備；省特級的康復治療室不少于70平方米，省一級不少于60平方米，省二級不少于50平方米。開展康復治療項目有物理、運動、作業(yè)治療，省特級的物理、運動、作業(yè)器械不少于20種，省一級不少于15種，省二級不少于10種（康復器械清單見《廣東省省級社會福利機構考核評分操作細則》）。精神病人福利機構工療項目在四個以上。
第三十三條 建立康復制度，開展康復治療活動。省特級康復有效率在90%以上；省一級在85%以上；省二級在75%以上。省特級兒童機構進行矯治手術的殘疾兒童占可矯治手術殘疾兒童的比例達100%，省一級達95%以上，省二級達90%以上；省特級適應佩戴矯形器矯正功能的殘疾兒童的佩戴率達100%，省一級達95%以上，省二級達90%以上。
第三十四條 開展社區(qū)康復工作。有專（兼）職隊伍和年度工作計劃。社會上的老年人、殘疾人、精神病人參與康復人數(shù)不低于同期在院服務對象總數(shù)的10%。
第三十五條 兒童機構有開展義務教育、特殊教育和心理輔導。開展個案咨詢、小組活動和各項有益身心健康的文娛體育活動。對學齡前兒童按教育部門頒布的教育大綱開展學前教育；對適齡正常兒童實行九年制義務教育，入學率達100%；對青少年開展職業(yè)培訓和社會實踐。
省特級的兒童機構特教教室不少于70平方米，省一級不少于50平方米，省二級不少于30平方米。對各類殘疾兒童制定有針對性的特殊教育方案，送專門學?；蛟诟＠麢C構內(nèi)設置特殊教育班學習。
第三十六條 兒童機構有開展孤殘兒童收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)和助養(yǎng)工作。孤殘兒童收養(yǎng)、寄養(yǎng)和助養(yǎng)工作有計劃、有制度、有機構、有專人負責。對寄養(yǎng)（助養(yǎng)）家庭和被寄養(yǎng)（助養(yǎng)）兒童有指導、有跟蹤、有評估。進入家庭寄養(yǎng)（助養(yǎng)）的兒童占在院孤殘兒童的比例不低于10%；兒童送養(yǎng)過程中無弄虛作假現(xiàn)象。
第三十七條 省特級、省一級的福利機構應有一定的科研能力。有科研專（兼）職人員，開展研究、應用和推廣國內(nèi)外的老年人、殘疾人、精神病人的醫(yī)療、護理、康復新技術和新療法。與大專院校、科研單位有合作科研項目。省特級的于評審前二年內(nèi)在省、市以上刊物和學術交流會發(fā)表、交流論文達4篇以上，省一級2篇以上。
護 理
第三十八條 根據(jù)服務對象的健康狀況，分區(qū)管理，并實行分級護理制度(包括生活護理和醫(yī)療護理)。護理制度健全，病區(qū)護理管理實行三級管理（護理部、護士長、班長），病房實行護士長責任制。
第三十九條 全院護理工作有計劃、有總結(jié)，有統(tǒng)一的綜合性制度。省特級的護理技術操作、基礎護理、特級護理、一級護理、各種護理表格書寫和護理記錄合格率在98％以上；省一級在95%以上，省二級在90%以上。
第四十條 建立防褥瘡制度。病人Ⅱ°褥瘡發(fā)生率為零，省特級的Ⅰ°褥瘡發(fā)生率低于3‰，省一級低于4‰，省二級低于5‰。嬰兒入院后20天內(nèi)消除尿布疹。
第四十一條 省特級、省一級設立臨終關懷“愛心護理院”等專業(yè)機構或部門，開展臨終關懷等特色服務，協(xié)助家屬安排老人喪葬后事。
管 理
第四十二條 領導班子遵守國家的法律法規(guī)，廉潔奉公，團結(jié)協(xié)作。省特級的干部職工對領導班子工作滿意率在98%以上，省一級在95%以上，省二級在90％以上。
第四十三條 領導班子結(jié)構合理。領導班子中大專以上成員占70%，有衛(wèi)生技術職稱的不少于1名，有助理社會工作師以上資格的不少于1名。
第四十四條 行政管理人員配置合理。職工人數(shù)在50名以上（含50名）的，行政管理人員不超過職工總數(shù)的10%；50名以下的不超過15%。
第四十五條 醫(yī)護、后勤保障工作人員比例合理。一線服務人員與生活能自理的服務對象（三級護理人員）的比例為1:10以內(nèi)，與日常生活行為需依賴輔助器具幫助的服務對象（二級護理人員）的比例為1:5以內(nèi)，與生活完全不能自理、日常生活行為需依賴他人的服務對象（一級護理人員）的比例為1:2以內(nèi)，與生活完全依賴他人護理且需24小時專門護理的服務對象（特級護理人員）的比例為1:1以內(nèi)。
第四十六條 工作人員有良好職業(yè)道德，福利機構有開展技能培訓和專業(yè)知識學習，實行全員掛牌上崗服務制度。
第四十七條 有中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、年度總結(jié)和定期統(tǒng)計資料。
第四十八條 建立以崗位責任制為主要內(nèi)容的規(guī)章制度、考核方法和獎勵制度，實行目標管理。制定和實施標準化的服務考核指標和監(jiān)督制度。兒童機構應按規(guī)定接待外國組織和個人參觀、交流和開展技術合作、義工活動。
第四十九條 有職工代表大會制度。養(yǎng)老機構應有服務對象參與的民主管理委員會，有處理投訴的渠道和措施。省特級的入住老年人及家屬的滿意率應達到98%以上，省一級應達到95%以上，省二級應達到90%以上。
第五十條 建立健全服務對象的入院檔案。養(yǎng)老機構應根據(jù)《養(yǎng)老機構托養(yǎng)服務合同（范本）》簽訂托養(yǎng)合同。
第五十一條 各項規(guī)章制度、服務標準和收費標準應當張榜公布。收費項目和收費標準依據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 省特級的醫(yī)生、護士、康復醫(yī)師、康復治療師（士）、社工、特教老師、養(yǎng)老護理員、孤殘兒童護理員等專業(yè)人員占全院職工總數(shù)的比例達到75%以上，省一級達到70%以上，省二級達到65%以上。其中省特級的養(yǎng)老護理員、孤殘兒童護理員的持證上崗率達到95%以上，省一級達到90%以上，省二級達到85%以上。
附 則
第五十三條 社會福利機構等級認定每三年復查一次，公辦機構由主管民政部門負責，民辦機構由前置審批的民政部門負責，省民政廳不定期抽檢。不符合標準的，撤銷資格，取消證書和牌匾。
第五十四條 發(fā)生重大責任事故或影響惡劣事件的，當年不得申報認定；已被認定的，撤銷資格，取消證書和牌匾。床位總數(shù)未達標的，政府供養(yǎng)對象未落實基本生活費的，不予認定。
第五十五條 社會福利機構等級認定前應公開公示，公示期間如有投訴或意見，一經(jīng)核實，將視情處理。
第五十六條 本辦法中，凡未明確是省特級、省一級或省二級以及養(yǎng)老、兒童機構的，為共同規(guī)定。
第五十七條 申報認定省特級的原則上應曾被認定為省一級社會福利機構，申報省一級的原則上應曾被認定為省二級。
第五十八條 本辦法由廣東省民政廳解釋。
第五十九條 本辦法自2012年11月10日起實施，2003年省民政廳印發(fā)的《廣東省省級社會福利機構評定標準》、《廣東省省級社會福利機構評定細則》、《廣東省省級社會福利機構考核評分辦法》同時廢止。
公開方式 :主動公開
抄送：省楊村社會福利院、省社會福利服務中心。
廣東省民政廳辦公室 2012年10月15日印發(fā)