特困供养机构攚w形成“广东模式?/h2>
■云市(jng)郁南县徏城镇敬老院攚w前后内景对比。通讯员(sh)?/span>
理提升?老h们开?j)得像个孩?/p>
q东全力推进特困供养机构攚w试点,力争到明q底攚w床位超2.5万张
83岁的朱银彩老h住在云Q?jng)郁南县建城镇新攚w的敬老院?Ҏ(gu)有想?原来生活困苦的自?q上?jin)有人照料的生活?1q前,他和老伴住进?jin)这个敬老院,吃住由政府全包。不q?以前在敬老院没有人照?׃没有子女,老h有时惛_看病q得L关系很疏的亲戚帮忙。如?新改造的敬老院里有?jin)轮班照儡护工?/p>
建城镇敬老院里还?2位特困老h和朱银彩一?除了(jin)每月可以领到政府的补贴外,他们的护理费、伙食费、综合管理费和床位费都由q营敬老院的民营企业全包了(jin)。今q??该企业投?10万元对徏城镇敬老院q行?jin)升U改?q于2017q?月重新投入用?/p>
从以往(xin)狭小的居住空间、渗水老旧的墙体、不适老的卫生间和落后休闲基础设施,到如今温馨舒适的戉K、无障碍卫生间、各U标准化的设备和照护服务,两年?q东已有42个特CL构完成了(jin)q样的升U改造。而这一?得益于广东在推进特困供养机构供给侧结构性改革工作中形成的“广东模式”?/p>
有床位却~Z服务和管?/p>
11??一场全国部分省份农村特Ch员(sh)L务机构社?x)化攚w座谈?x)在q东的中襉K城市(jng)云Q召开?/p>
民政部党l成员、副部长宫蒲光指?党的十九(ji)大报告对困难众基本生活保障,既有宏观部v,又有具体要求。他,推进农村供养服务机构攚w发展,要确保特Ch员合法权益得到有效保?保供养服务机构所有权不变,要加快提升生zM能自理特Ch员集中供ȝ{问?推动C会(x)化改革取得实效?/p>
记者了(jin)解到,2016q??《国务院关于q一步健全特Ch员救助供d度的意见?国发?016?4?首次提出,要优先ؓ(f)p、半p的特Ch员提供集中供L务?/p>
截至2016q底,q东省共有生zM能自理农村特Ch?万h,农村特困供养机构1252所、床?万张。尽床位数量充?但大多数农村特困供养机构基础设施落后、管理服务能力低?不但无力为失能、半p特困人员提供集中供养服务,更难以吸引健L(fng)Ch员及(qing)C会(x)老h入住,养老床位资源闲|率高。而^均每张床?万元,p40亿元的的升攚w成本也是胦(ch)政无法承受之重?/p>
在传l\子走不通的情况?另一条\子就是创新推qPPP模式,实行公徏民营供给侧结构性改?引进雄厚的社?x)资本和先进的管理服务经?提高护理床位供给的规模和质量,更好地行供L构托底保障职能?/p>
q?000床位完成升攚w?/p>
按照民政部对q东提出的要在推q特CL构社?x)化攚w上ؓ(f)全国做示范、树(wi)品牌、出l验的工作部|?q东?016q在全国率先制定?jin)省U特CL构公建民营社?x)化攚w实施Ҏ(gu),q择优选择?1个特CL构开展第一Ҏ(gu)革试点工作?/p>
试点初期,q东省采取单个机构推q的传统方式推进攚w,但在实践中发?q种模式DC会(x)q营方“挑(xi)肥拣瘦?只改条g好的,留下条g差的?/p>
Z(jin)改变q种情况,q东参照云Ql验,全面推广县区域l筹打包攚w模式,辖区内区域性敬老院、乡镇敬老院、公办养老机构等供养机构,l筹打包成ؓ(f)一个整体项?通过公开招标的方式确定运营方,l一q营理,q与q营方约定不论特CL构条件好坏、规模大?凡在属地内的,必须全部承接q升U改?不得随意撤ƈ?/p>
另外,利用每张床位1万元的政府资金撬?万元C会(x)资金投入,l筹推进全省特困供养机构理体制攚w,至今已有17个县(?jng)、区)U_?jin)第二批攚w试点范围?/p>
攚w两年?全省p引入?jin)?亿元C会(x)资本,?2个特CL构?985张床位进行了(jin)升攚w?使机构院内面貌、护理服务水q_C(jin)焕然一新的变化?/p>
q东省民政厅厅长卓志C?下一?q东全力推q第二批特困供养机构公徏民营供给侧结构性改革试点工?在全省各市(jng)选取1?个县(?jng)、区)为区域统{Ҏ(gu)包改革试点单?力争?018q底,引进C会(x)资本12.5亿元,攚w床位超q?.5万张?/p>
合理制定机构养老服务h(hun)?/p>
C会(x)q营Ҏ(gu)否能够盈利是攚w能否长远发展的关?而合理设定政府供d位比例至关重要?/p>
Ҏ(gu)民政部关于“到2020q生zM能自理特Ch员集中供ȝ辑ֈ50%”考核指标算,全省需?万张护理床位。以云Q?jng)?f)?目前供养机构暂定的特困老h与社?x)老h的供L5:5,随着政府护理l费投入的加?q东省提出各地可以和C会(x)q营方协商调整床位比例?/p>
建城镇敬老院q营方负责h席剑涛给记者算?jin)一W̎,?00位入住老h中有30位特困老h?供养每位老h企业每月亏损2000?一׃?万元,而企业每月可?名社?x)老h中盈?000?70名老h一共是7万元,企业依旧是亏损的。因此特困老h与社?x)老h的供L例保持在20%上下动是比较合理的。如果超?gu)个比例还需要供ȝ困老h,政府可以通过购买服务的方式来实现?/p>
公徏民营攚w实质上是PPP模式,Ҏ(gu)国家关于BOT、ROT模式相关规定,明确机构q营期限最长不过30q?也保证了(jin)C会(x)q营Ҏ(gu)_的时间实现^账、微利?/p>
另外,q东合理制定?jin)机构养老服务h(hun)根{约定特Ch员免费入?由政府将基本生活供养金拨付到集中供养机构。社?x)养老服务实行市(jng)场定?大约收住1名社?x)老h可以弥补3名特Ch员护理费用缺?在特Ch员和C会(x)老h享受同等服务水^的情况下,实现机构微利?/p>
席剑涛坦a,只有区域l筹打包才能实现国家3q内特困人员集中供养率达?0%的改革目?但目前推行这U模式最大的困难q是有些地方的政府官员(sh)够重视?/p>
“因Z们的父母q能?不能真正理解什么是养?没有见过养老的状?所以推qv来比较难。?/p>
“老hC(jin)人生的最?-5q?可能?x)走入失能失智的状?q对家庭来说是很大的负担,因此机构养老肯定是一个刚需。”在他看?不同于传l的家庭照护模式,养老标准化的服务和服务内容都需要创?q些创新也不?境外有很好的参考的模式,像日本的介护,中国台湾的长期照护体pȝ。他认ؓ(f)国家?x)越来越重视养老事?因此与政府进行这斚w的合?他也充满?jin)信心(j)?/p>
当h离开建城镇敬老院?老h们坐在轮椅上,在义工们的带领下玩着游戏,开?j)得像个孩?/p>
■新快报记?吴晓?通讯?莫冠?何燕
W一养老护理服?/span>(深圳)有限公司是一家专门从事老年人护理工作的公司Q公司旗下有多家分支机构Q主要收住失能、半p和失智的老hQ如果?zhn)有亲属生zM能自?/span>(不能自己吃饭、穿、如厕、洗澡和不能Ud)Q请交给我们Q我们将?x)给?zhn)的亲属提供更加专业化、h性化的服务?/span>
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