各省、自d、直辖市(jng)民政厅（局Q、胦(ch)政厅Q局Q、h力资源社?x)保障厅Q局Q，新疆生兵团民政局、胦(ch)政局、h力资源社?x)保障局Q?/p>
特困人员供养服务设施Q敬老院Q是提供基本C会(x)服务的重要蝲体，在脱贫攻坚中发挥重要兜底保障作用。当前，一些供L务机构法人地位缺失，q营理滞后Q照护h员短~，服务质量不高Q管理工作亟待加强。根据《国务院关于q一步健全特Ch员救助供d度的意见》（国发?016?4P(j)、《国务院办公厅关于推q养老服务发展的意见》（国办发?019?P(j){文件精，现就相关工作通知如下Q?/p>
一、协调落实法人登记?/strong>各地要于10月底前开展一ơ特Ch员供L务设施（敬老院Q法人登记情冉|底，U极协调提出落实法h登记的解军_法。具备相应条件的机构要依据《事业单位登记管理暂行条例》及(qing)其实施细则、《事业单位、社?x)团体?qing)企业{组l利用国有资产D办事业单位设立登记办法（试行Q》（中央~办发?015?32P(j){法规政{，?qing)时向编刉门提出法人登记申P依法取得法h资格?span style="color:#e56600;">推广县域?+N”特Ch员供L务联合体Q暂不具备独立登记条件的机构可作为分院，由具备法n份的供养服务机构实施l一理?/b>
二、加强队伍徏设?/strong>各地要通过选派选拔{方式，具有坚定的政治信念和党性原则，富有爱心(j)和责d(j)Q熟(zhn)机构管理的人员配备到机构负责h岗位Q结合实际需要合理确定工作h员与生活自理供养对象、失能供d象的配备比例。省U民攉K门要定期l织对供L务机构负责h轮训Q?022q前实现全覆盖，之后每三q轮训不于一ơ，基本实现供养服务机构负责人队伍专业化、职业化。护理h员应接受基本照护专业U目的岗前培训或在岗培训Q每q篏计培训时间不于48时Q按照相兌定落实培训补_(d)逐步提高通过职业技能水qL(fng)养老护理员比例。合理确定和落实工作人员薪酬待遇Q鼓励通过在W效工资分配中予以适当倾斜{方式，建立与岗位W效、职业技能水qx钩的考核Ȁ励机Ӟ提高一U工作h员工资待遇。支持供L务机构引入社?x)工作者、心(j)理咨询师{专业h才，鼓励供养服务机构讄志愿服务站点Q积极培育养老志愿者队伍。逐步打造一支政ȝ质过、照护能力强、富有ؓ(f)民服务情怀的管理服务队伍?/p>
三、加强经费保障?/strong>各地要严D实特Ch员救助供L{，保障供养l费落实C。基本生zL准应当满特Ch员基本生zL需QƈҎ(gu)l济C会(x)发展和物价上涨及(qing)时予以调整。照料护理标准根据特Ch员生z自理能力和服务需求确定，主要用于保障照料服务产生的经Ҏ(gu)出。要按照民政部等部门《关于积极推行政府购买服?加强基层C会(x)救助l办服务能力的意见》（民发?017?53P(j)相关要求Q合理设|属于特Ch员供L务的购买目Q纳入政府购买服务指导性目录，q将所需l费列入财政预算Q从各既有的社?x)救助工作经?gu)C会(x)救助补助资金中统{安排，l合实际需要和财力情况Qؓ(f)W合条g的供L务机构专业化照护服务提供资金支持。鼓励通过慈善捐赠{方式增金保障能力?/p>
四、推q社?x)化攚w?/strong>各地要进一步强化供L务设施兜底线、保基本职能Q确保满_前和今后一个时期特Ch员集中供养需求?span style="color:#e56600;">要紧密结合当地实际，因地制宜、分院施{，盘活用好供养服务设施资源Q鼓励有条g的公办供L务设施通过承包l营、委托运营、联合经营等方式Q引入具备相应条件的企业或社?x)服务机构参与运营管理。D办方要与q营方签订权责明晰的合同Q规范内部治理，明确权责关系。在满特困人员集中供养需求基上，可向C会(x)开攑ֺ位，按相兌定实行市(jng)场定P保收益主要用于支持兜底保障对象的供L务?/b>公办民营机构同等享受政府购买服务、税费减免、胦(ch)政补贴、投融资、h才队伍徏讄扶持政策。积极培育发展一批能够承担特CL务Q务的q锁化、品牌化、专业化的运营主体?/p>
五、提高服务质量?/strong>省民政部门要健全完善特Ch员供L务设施服务质量基本规范，明确服务内容和要求，加快供养服务设施规范化发展。引D业组l、第三方专业机构Q对特困人员供养服务机构开展服务质量评估和{评定Q健全以标准规范为核?j)的行业监管机制。供L务机构要制定늛基本生活保障、照料护理、精慰藉、葬办理等内容的基本服务目录，Ҏ(gu)个h实际需求提供服务。通过特困人员供养服务机构内设ȝ机构或与周边ȝ机构开展协议合作等方式提升ȝ卫生服务水^。配备应用康复辅助器兯备，推广应用信息技术和g{品，?j)进服务质量提升?/p>
六、加强安全管理?/strong>各地要结合全国养老院服务质量专项行动Q对照《养老机构重大风险隐(zhn)检查指标》等Q对特困人员供养服务机构逐项做好风险隐?zhn)排查整改。落实供L务机构安全管理主体责任，完善安全理制度Q加强消防安全设施设备改造，对因未办理不动登记、土地规划等手箋问题未能通过消防审验的供L务机构，要抓紧提L(fng)Uh民政府集中处|。强化食品安全、运营秩序、资金安全的监管Q结合“保健”市(jng)Zؕ象整d非法集资风险排查{有针对性地做好(g)查整治，保n和胦(ch)产安全，保?020q底前养老院服务质量专项行动排查出的所有重大安全隐(zhn)全部整改到位，切实{牢安全理底线?/p>
各地要高度重视供L务设施管理工作，l合本地实际认真抓好落实Q工作中遇到的重大问题和取得的积极进展及(qing)时上报?/p>
民政?nbsp; 财政?nbsp; 人力资源C会(x)保障?/p>
2019q???/p>
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