时 _(d)(x)2021q??1?/p>
地 点：(x)国务院新d公室
L人：(x)寿小丽 国务院新d新闻局副局ѝ新da?/p>
嘉 宾：(x)于学军 国家卫生健康委副主?/p>
欧晓理 国家发展改革委C会(x)发展司司?/p>
吕玉刚 教育部基础教育司司?/p>
张贞得民政部社?x)事务司负责?/p>
杨文庄 国家卫生健康委h口家庭司叔R
国务院新d新闻局副局ѝ新da人寿丽:
奛_们、先生们Q大家上午好Q欢q出席国务院新闻办新d布会(x)。《中׃央国务院关于优化生育政策?j)进人口长期均衡发展的决定》已向社?x)公布。ؓ(f)帮助大家更好C(jin)解相x况，今天我们邀(g)请国家卫生健康委副主M学军先生Q国家发展改革委C会(x)发展司司长欧晓理先生Q教育部基础教育司司长吕玉刚先生Q民攉KC会(x)事务司负责h张贞德先生，国家卫生健康委h口家庭司叔R杨文庄先生，请他们ؓ(f)大家介绍《决定》的有关内容Qƈ回答大家感兴的问题?/p>
下面Q首先请于学军先生作介绍?021-07-2110:07:05
国家卫生健康委副MQ于学?
谢谢L人。各位媒体朋友们Q女士们、先生们Q大家上午好Q很高兴参加今天的发布会(x)Q我p彻落实《中׃央国务院关于优化生育政策?j)进人口长期均衡发展的决定》（以下U《决定》）(j)Q向大家介绍有关情况Qƈ一起交。首先，我介l一下《决定》出台的背景?/p>
人口问题是国之大者。党中央、国务院历来高度重视Q始l坚持h口与发展l合决策Q立h口基本国情，不断完善生育政策Q走Z(jin)一条有中国特色解决人口问题的道路。党的十八大以来Q以?fn)近q_志ؓ(f)核心(j)的党中央着gl济C会(x)发展的全局和h口发展的新变化，作出?jin)逐步完善生育政策、促(j)qh口长期均衡发展的战略部vQ先后实施了(jin)单独两孩政策、全面两孩政{，取得?jin)积极成效?/p>
q年来，我们国家的h口Ş势又发生?jin)新变化Q生育水q逐年CQh口增速持l放~，众的生肌Ӏ养肌Ӏ教育方斚w面都遇到?jin)实际困难，特别是受新冠肺炎疫情影响Qh口Ş势更加复杂。习(fn)q^M记多ơ作出重要指C批C，人口发展是关pM华民族发展的大事情，要求深化生育政策?qing)h口发展趋势研IӞ完善人口发展战略Q根据我国h口发展的变化形势Q逐步完善生育政策。大安知道Q党的十?ji)届五中全?x)提出Q要实施U极应对人口老龄化国家战略，优化生育政策Q增强生育政{包Ҏ(gu)，q在“十四五”规划中作出?jin)一pd安排?021-07-2110:10:27
于学?
按照中央部v要求Q卫生健康委、发展改革委{相关部门成立了(jin)工作专班Q组l多家科研机构和各方面专Ӟl合利用多方面数据进行深入研IӞ开展多Ҏ(gu)比较Q广泛听取社?x)各界意见和Q凝聚各方共识。特别是W七ơ全国h口普查数据，Z央科学决{提供了(jin)?qing)时、全面、科学的数据支撑。接下来Q我介绍一下《决定》的主要内容和结构，q个昨天已经全文公布Q大家已l看C(jin)Q我单给大家介绍一下?/p>
《决定》由八个部分29条构成。第一、二部分?条，包括重大意义、指导思想、主要原则和主要目标。第三部分包?条，是大家关?j)的实施三孩生育政策Q要求修Ҏ(gu)律，取消C会(x)抚养费，建立健全人口服务体系Q做好监研判。第四、五、六部分从提高优生优育服务水q뀁发展普惠托育服务体pR降低生育养育教育成本三个方面，提出?0条配套支持措施，q也是我们今后的重点d。第七部分包?条，政策要有序衔接，l护计划生育家庭合法权益Q做好计划生育特D家庭扶助保障工作，q也体现?jin)党和国家对计划生育家庭作出贡献的高度肯定。最后是W八部分Q提Z(jin)5条组l实施保障措施?021-07-2110:10:40
于学?
我接着再介l一下《决定》的几个特点。《决定》是以习(fn)q^同志为核?j)的党中央站在中华民族伟大复兴的战略高度Q立x发展阶段Q诏L发展理念Q构建新发展格局Q科学把握h口发展规律，兼顾多重政策目标Q作出的重大决策。这不仅是一个生育政{，也是l济C会(x)发展和保障改善民生的l合性的大政{。综合v来有三个H出特点Q?/p>
一是优化。部|了(jin)一揽子支持措施Q提Z(jin)pd优化l合政策。这ơ优化生育政{，不仅仅是单地从二孩到三孩的数量调_(d)更重要的是全面部|配套支持政{。这些政{措施，聚焦众兛_Q坚持问题导向，婚嫁、生肌Ӏ养肌Ӏ教育一体考虑Q切实解决群众的后顾之忧Q释攄育潜能，?j)进家庭和谐q福?/p>
二是包容。也是要增强生育政{包Ҏ(gu)，q也是党的十?ji)届五中全?x)提出的要求，取消C会(x)抚养费等制约措施。《决定》提出，取消C会(x)抚养费等制约措施Q清理和废止相关处罚规定Q入戗入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。这是顺应新时代人口发展战略要求Q对工作思\和工作方法的一ơ重大改革?/p>
三是保障。也是对计划生育家庭的保障制度作了(jin)充实和完善。《决定》要求，对计划生育家庭l实行现行各奖励扶助制度和优惠政策Q特别是对计划生育特D家庭徏立健全全方位的帮扶保障制度，q充分体C(jin)党和政府对计划生育家庭的兛_(j)和重视?/p>
各位媒体朋友们，奛_们、先生们Q实行三孩政{及(qing)配套措施是党中央Ҏ(gu)我国人口发展形势变化作出的重大决{，是推动高质量发展、促(j)qh口长期均衡发展作出的重大举措Q是一系l工E，需要各地、各部门通力合作Q需要全C会(x)各方面力量参与。今天，跟我一h参加发布?x)的q有国家发改委、教育部、民攉K和卫生健康委的同事，共同回答大家的问题。感谢大家的支持Q谢谢?021-07-2110:15:06
寿小?
谢谢于学军副MQ。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构?021-07-2110:20:52
北京青年报记?
《决定》要求依法实施三孩生育政{，q是我国人口政策的又一大调整。想问ؓ(f)什么在现阶D实施三孩生育政{，背后具备?jin)哪些现实条Ӟ又有哪些l合考量Q谢谢?021-07-2110:24:00
于学?
谢谢(zhn)的提问Q这个问题先由我来回{，其他的我的同事可以做补充。党和政府高度重视h口问题。我们回新中国成立以来Q中国共产党领导人口工作的这么多q的实践Q我们可以看刎ͼ每当遇到人口发展重大抉择Q中央就?x)?qing)时作出决定，带领中国人民走出一条有中国特色的统{解决h口问题的道\。这ơ实行三孩生育政{及(qing)配套措施Q也是中央根据新的h口Ş势，在科学研I、综合研判的基础上作出的重大决策?/p>
按照中央的决{部|Ԍ我们q几q会(x)同相关部门，一直对人口变动的趋势进行密切监，对全面两孩政{实施的情况q行评估Q对影响生育决策的相兛_素进行研IӞ抓紧开展生育政{调整的研究Qƈ且提Z(jin)一pd的意见和。但是，大家也都知道Qh口问题涉?qing)方斚w面，牵一发而动全nQ加之中国城乡发展不q、区域发展不q、h口发展不qQ所以难免对生育水^变化势的判断，以及(qing)对如何完善生育政{的政策选择上、\径选择上会(x)有不同的认识Q我觉得q也W合一般的认识规律。这个期_(d)我们适逢十q一ơ的全国人口普查Q全面查清了(jin)人口的数量、质量、结构、分布等各个斚w的情况，准确反映?jin)当前h口变化的势性特点，l我们提供了(jin)一ơ最全面、最权威的h口数据支持，q也验证?jin)我们这几年来一pd研究的结果和一pd的判断。所以，q一步统一?jin)各斚w的思想认识Q也Z央科学决{提供了(jin)支撑。“七普”数据公布不久，中央׃Z(jin)实施三孩生育政策?qing)配套支持措施的军_?/p>
关于现阶D实行三孩生育政{及(qing)配套支持措施的主要考量Q一斚w是ؓ(f)?jin)^~生育水q下降的势Q积极应对生育水qxl走低带来的风险Q推动实现适度的生育水qI改善人口l构Q应对h口老龄化。另一斚wQ是Z(jin)l箋巩固pd和全面徏成小L(fng)?x)的成果Q促(j)qh与自然的和谐q。可以说Q实施三孩生育政{及(qing)配套支持措施Q是Z(jin)q一步适应人口发展新Ş势变化，推动高质量发展。党中央立我国的基本国情，着眼现代化全局和长q发展，兼顾多重目标Q作出的重大决策Q也是与全面两孩政策的有序衔接，是对生育政策再次完善和优化。我回{到q儿Q谢谢?021-07-2110:24:38
南方都市(jng)报记?
人口“七普”的数据昄Q中国育龄妇xd生育率ؓ(f)1.3Q国际社?x)通常认ؓ(f)d生育?.5是一条高度敏感的警戒U，一旦降C(jin)1.5以下有跌入低生育率风险的可能。请问在三孩政策后，我国人口生育率是否会(x)q来显著提升Q谢谢?021-07-2110:24:58
于学?
谢谢(zhn)的提问Q这个问题还是由我来回答。?zhn)提到的关于d生育率的问题Q确实是人口学界对低生育率达到哪个程度的一U细分，也有一定的规律性。低生育水^相关的一些理论，1.3也好?.5也好Q我觉得q些理论都给我们一些提C，是低生育水q_能带来一pd的风险。我们要把握有利的时间窗口，采取_և{略U极应对?/p>
在过dq_(d)中国的出生h口和人口生育水^波动很大Q我们刚刚知道了(jin)W七ơh口普查的l果Q?010q第六次人口普查的时候，当时出生人口大概?600万，q期间实施了(jin)单独两孩政策和全面两孩政{，取得?jin)积极成效?016q?017q这两年出生人口都在1700万以上，特别是在2016q超q了(jin)1800万，也是我们C(jin)2000q以后这二十q中比较高的一q。但是到2018q以后，却出C(jin)q箋三年下降的情况，而且下降的幅度很大。特别是“七普”数据显C，2020q我国出生h口数量是1200万，d生育率是1.3。根据我们对2021q上半年人口出生监测的情冉|看，今年的出生h口和生育水^仍然?x)呈现走低的势。与此同Ӟ人口老龄化程度进一步加深，未来一D|期，持l面临h口长期均衡发展的压力Q实施三孩生育政{及(qing)配套支持措施Q目的就是防止出生h口进一步下滑，推动实现适度生育水^Q促(j)qh口长期均衡发展?/p>
所以，(zhn)说的实施三孩生育政{以后，?x)不会(x)出Cơ显著的人口提升。我觉得Qh口再生与物质再生是不一L(fng)Qh口再生的周期长Q媄(jing)响因素多Q生育决{的因素很复杂，而且涉及(qing)Ҏ(gu)面面。短期内Q我们是希望释放生育潜能Q^~出生h口下降的势。从长期看，关键取决于积极生育支持措施是否能够很好地衔接Q是不是能够真正落地Q这需要我们各地各部门各方面共同努力，U极支持Q共同推动实现适度生育水^Q促(j)qh口长期均衡发展，为社?x)主义现代化、实C华民族伟大复兴创造良好的人口环境。谢谢?021-07-2110:26:02
澎湃新闻记?
生育政策里面Q社?x)抚养费一直是大家比较x的问题，而且它的存废争议也持l很多年?jin)。这ơ《决定》里取消?jin)社会(x)抚养费和相关的处罚规定Q请问这是出于什么样的考虑Q谢谢?021-07-2110:30:41
于学?
谢谢(zhn)的提问Q这个问题非帔R要，也是q次《决定》和以往很不一L(fng)地方。下面，h的同事杨文庄叔R回答?021-07-2110:31:13
国家卫生健康委h口家庭司叔R杨文?
谢谢。我觉得是基于这样几斚w的考虑?/p>
W一斚wQ我们国家h口发展的战略目标发生?jin)重大变化。我们现在是?j)进人口长期均衡发展Q这跟上世纪七、八十年代控制h口过快增长，以及(qing)q入CU以来稳定低生育水^的h口发展目标是不一L(fng)。所以，C会(x)抚养费等制约措施实不合时宜?jin)，需要及(qing)时废止?/p>
W二斚wQ根据我们长期监、调查包括有关研I来看，众的生育意愿在2以下Q虽然我们实施全面两孩政{了(jin)Q但是很多家庭由于养肌Ӏ教育等问题Q在生育选择斚wQ还是在延后Q有的甚x攑ּ?jin)。所以，众更关注的是希望有完善的、配套的、积极的支持政策Q出台积极政{应当是我们下一步工作的重点?/p>
W三斚wQ实施三孩政{也是计划生育政{，地方应当Ҏ(gu)国家政策要求Q完善制定地方h口发展规划，支持家庭发展Q保障妇奛_童权益。从家庭角度来讲Q应当互敬互爱，家庭也要q等协商Q有计划、负责Q地安排生育子女的数量和时间?/p>
W四斚wQ对于个别h口发展与l济、社?x)、资源、环境矛盾较为突出的地区Q也需要通过加强宣传教育Q促(j)q相关经社?x)政{与生育政策有效衔接Q进一步m贫攻坚和全面建成康C会(x)的成果。所以，我觉得我们未来的生育政策是倡导性的。谢谢?021-07-2110:31:28
路透社记?
三孩生育政策会(x)在什么时候正式具体实施？Z么没有完全取消生育限Ӟ除了(jin)q个《决定》之外，我们q可以期待哪些更多的降低生育成本的措施？另外一个问题，中国是否考虑攚wUL政策Q鼓励更多外国h来中国？谢谢?021-07-2110:36:44
于学?
谢谢(zhn)的提问Q我觉得(zhn)的问题包含?jin)好几个问题Q我努力来回{?zhn)的几个问题。首先ؓ(f)什么是"三孩"。我们知道，人口问题实际上是兌性很强的Q涉?qing)方斚w面，包括人口自n的数量、素质、结构、分布等Ҏ(gu)面面。另外，人口又与l济C会(x)发展和资源环境之间互动，在这个过E当中也产生很多问题。在不同的发展阶D，我们M(x)遇到各种各样的h口问题，所以，解决人口问题要全面，要统{兼。三孩生育政{统{考量?jin)h口的数量、质量、结构和分布{问题。尽中国处于低生育水^Q但今后相当长的一D|间内Q中国的人口多、规模压力大、发展不qq些基本的事实不?x)发生根本改变，q也是我们研I制定经社?x)发展政{必要考量的最重要的一个基本国情?/p>
在一个h口总量过14亿hQh口Ş劉Kl复杂的q样一个发展中国家Q要优化生育政策Q促(j)qh口长期均衡发展，我们要统{考虑Q运用系l的思维Q统{h口的数量、素质、结构、分布，以及(qing)与之相关的经社?x)发展等多重政策目标?/p>
在制定h口政{的时候，我们既要考虑人口自n的问题，也要考虑和它相关的重大决{，兼顾与h口相关的其他斚w的重大目标，其是中国有14亿hQ完善h口政{既要统{兼，攑֜大局中去考虑Q也要保持政{的q箋性和E_性?/p>
MQ实行三孩生育政{是通盘考虑?jin)中国社会(x)发展所处的阶段Q考虑?jin)h口发展自w的主要矛盾Q考虑?jin)与人口发展密切相关的城乡发展、区域发展以?qing)脱贫攻坚和全面建成康C会(x)的成果，考虑?jin)现阶段我们的公共服务能力等。经q通盘考虑Q全面评伎ͼ最后作?gu)样一个决定?/p>
(zhn)的W二个问题，通过什么样的措施去支持三孩生育政策。抚d子的成本高，q确实是夫妇军_不想再生育的一个非帔R要的原因。所以，q次中央《决定》在实施一对夫d以生三个孩子的政{的同时Q也取消?jin)社会(x)抚养费{制U措施，清理和废止相关的处罚规定Q还配套实施U极生育的支持措施，q实际上是一套组合政{。后l，相关部门q会(x)Ҏ(gu)中央《决定》的M要求Q出Cpd的实施措施。相关配套支持措施，目前已经作了(jin)初步分工Q相关部门正在制定相x案和实施措施Q后l会(x)陆箋推出Q确保我们优化生育政{能够取得积极的效果。谢谢?021-07-2110:37:03
中央q播?sh)视d央视记?
国家宣布实行三孩以后Q“养不v”的呼声非常高，老百姓普遍关?j)的是有什么样的支持措施来减轻养育子女的家庭负担。《决定》在q方面有什么具体的考虑Q来保三孩政策有效实施Q?021-07-2110:42:13
于学?
谢谢(zhn)的提问Q这也是大家很关?j)的问题。下面，请国家发改委Ƨ晓理司长回{这个问题?021-07-2110:42:46
国家发展攚w委社?x)发展司叔RƧ晓?
谢谢你的提问Q很高兴回答你的问题Q这个问题确实很重要。随着l济C会(x)发展Qh们的生育观念实际上也有所变化。养育成本的快速提高是当下人口生育面(f)的主要矛盾，l济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等都成为“不愿生”“不敢生”等制约生育的主要因素。国家在宣布实施三孩生育政策后，|上关于“生不v”“养不v”反映也比较集中Q体C(jin)人民众对生育支持政{的期盼?/p>
正因为此Q这ơ中央《决定》明了(jin)配套支持措施和三孩生育政策作ؓ(f)一个整体组合提出，要求婚嫁、生肌Ӏ养肌Ӏ教育一体考虑Q提Z(jin)覆盖全生命周期的一揽子支持举措。比如，在促(j)q优生优育方面，实施妇女儿童健康服务能力相关工程Q扩大妇q健h务供l；实施母婴安全提升行动计划、健康儿童行动提升计划和母^喂养?j)进行动Q扩大新生儿疄{查病种范围Q促(j)q早{查、早诊疗、早ȝQ开展孕育能力提升专Ҏ(gu)养I供需q、布局合理的hc辅助生D技术服务体p，规范不孕不育诊治服务。在扩大托育服务斚wQ制定托育服务发展相关专规划，开展普惠托育专行动，推动城市(jng)制定整体解决Ҏ(gu)Q支持有条g的用人单位ؓ(f)职工提供托育服务{。在减轻教育负担斚wQ推动城镇小区配套幼儿园ȝQ持l提升普惠性幼儿园覆盖率，改进校内教学质量和教育评P全面开展课后文体活动、社?x)实践项目和托管服务Q推动放学时间与父母下班旉衔接Q严D范校外培训等。此外，在完善生育休假与生育保险制度Q加强税收、住房等支持政策Q保障女性就业合法权益等斚wQ也都将研究制定一pd政策措施。这一pd务实举措的实施，努力解册百姓后之忧，推动释放生育政策潜力Q促(j)q亿万家庭和谐幸?/p>
下一步，我们和有关部门一P一是研I制定实施方案，q一步细化积极生育支持措施，保《决定》各Q务不折不扣落实到位。二是动员社?x)力量，作好政策解读Q加强工作督|形成工作合力Q共同努力打造生育友好型C会(x)Q推动优化生育政{取得积极成效。三是开展活力发展城?jng)创建活动，以“一老一”ؓ(f)重点Q打造一批老年友好、儿童关爱、青q干事创业，民生普惠、社?x)发展有zd的示范城?jng)，促(j)进人口长期均衡发展Q实Ch口与l济C会(x)、资源环境协调发展?/p>
谢谢?021-07-2110:42:57
面新闻记?
多项调查昄Q婴q儿无h照料是制U生育的重要原因Q请问下一步在q方面有哪些考虑Q谢谢?021-07-2110:46:02
于学?
谢谢(zhn)的提问Q这个问题也非常重要Q也是大安常关?j)的事。下面请我的同事杨文庄司长回{这个问题?021-07-2110:46:18
杨文?
谢谢(zhn)的提问。“七普”数据显C，我们现在家庭戯模是2.62人，比“六普?.1人又有下降，家庭抚幼养老功能在逐渐弱化。另一斚wQ现?-3岁的婴幼儿全国有4200万左叟뀂据调查Q其?/3有比较强烈的托育服务的需求，但是实际现在的供lؓ(f)5.5%左右Q供l和需求缺口确实还很大。党中央、国务院非常重视众的这斚w困难Q所以党的十?ji)大对幼有所育提Z(jin)明确要求?/p>
2019q_(d)国务院办公厅出台?jin)《关于促(j)q?岁以下婴q儿照护服务发展的指导意见》，2020q国务院办公厅又印发?jin)《关于促(j)q养老托育服务健康发展的意见》，所以国家的有关政策都很明确。还有，“十四五”规划也明确提出Q要把托育服务作为重Ҏ(gu)发展Q到“十四五”期末，使每千h的托位数从目前的1.8提高?.5?/p>
国家卫生健康委积极行牵头职责，和发展改革委、住房城乡徏N、h力资源社?x)保障部、教育部{部门密切合作，在出台托育机构设|标准、管理规范、保育大UӀ徏{标准等斚w也做?jin)很多工作，相关部门在h才培充R普惠金融、保险方面也有很多积极的举措。所以，q项工作短短两年来还是取得了(jin)U极的进展。截??0日，在我委全国托育机构备案系l里Q已?000多家机构通过?jin)备案，目前q有1万多家积极申P?jng)场很积极、很z跃Q这是一个现状?/p>
下一步，我们要按照中央《决定》的要求Q把托育服务作ؓ(f)重点来抓。一是加强顶层设计。刚才晓理司长也介绍?jin)，我们要研I编制“十四五”托育服务发展的专项规划Q明M要求、目标、Q务、保障措施等。ƈ且要加强部门协调Q加Z规划落实的督导Q确保这Q务能落到实处。二是加强政府引对{要实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育专项工程Q扩大中央预内投资Q支持综合托育服务机构和C托育服务设施的徏设。三是支持多元供l。鼓励有条g的用人单位在工作场所工提供托育服务，规范家庭托育服务健康发展。也要调动国企、社?x)、资本等各类MU极投入托育行业。四是加强队伍徏设。要密切配合有关部门Q积极推动托育h才培充R职业教肌Ӏ本U教育阶D늚学科Q完善托育行业国家职业技能标准和评h(hun)规范Q启动实施从业h员能力提升专规划。五是强化示范引领。要深入开展增加普惠服务供l的专项行动Q要深入开展婴q儿照护服务C城市(jng)创徏zdQ激发地Ҏ(gu)力，推出一pd典型l验Q打造托育服务的民族品牌。六是加强监督管理。要建立托育服务登记备案、信息公C和质量评估制度Q要完善l合监管、动态监，坚决守住托育服务安全和健L(fng)底线。谢谢?021-07-2110:46:37
上游新闻记?
随着三孩政策落地Q入园需求进一步增加。请问，国家下一步将采取哪些措施保提供普惠优质的学前教Ԍ满适龄儿童入园需求？谢谢?021-07-2110:54:02
于学?
谢谢(zhn)的问题Q这个问题请教育部吕叔R来回{?021-07-2110:54:38
教育部基教育司司长吕玉刚:
非常感谢q位记者的提问。提高学前教育的普及(qing)普惠水^Q实现幼有善Ԍ是服务国家h口发展战略、促(j)q三孩政{顺利实施的重要举措?/p>
党的十八大以来，我国学前教育取得?jin)跨式快速发展，?020q_(d)全国学前三年的毛入园率已辑ֈ?5.2%Q普惠性幼儿园覆盖率达C(jin)84.7%Q有效缓解了(jin)长期以来存在的“入园难”“入园贵”问题。按照党中央、国务院关于健全普惠性学前教育保障机制的部v要求Q下一步，教育部将?x)同中央有关部门Q以有效支撑三孩政策实施为重要目标，研究制定部v实施W四期学前教育行动计划?/p>
一是要q一步提高学前教育普?qing)普惠水q뀂到2025q_(d)全国学前三年毛入园率要达?0%以上Qƈ且要q一步提高普惠性幼儿园覆盖率?/p>
二是要进一步扩大普惠性学前教育资源。充分考虑出生人口的变化和城镇化进E，以县Q区Qؓ(f)单位Q科学布局普惠性幼儿园。就是要把这个规划做好。要大力发展公办园，完善区配套q儿园徏讄理机制。这两年来，我们在小区配套幼儿园的治理上下了(jin)很大气力Q回收了(jin)2万多所q儿园，增加?16万个学位Q有效支撑了(jin)普及(qing)普惠目标的实现。下一步，我们要把q项工作巩固好，q一步完善好。与此同ӞU极支持民办园提供普惠性服务，健全城乡学前教育公共服务体系?/p>
三是要完善经Ҏ(gu)入保障机制。落实政府投入ؓ(f)丅R家庭合理分担、其他多U渠道筹措经费的保障机制Q加大对家庭l济困难儿童接受普惠性学前教育的资助力度?/p>
四是要全面提升保教质量。深入诏彻落实?-6岁儿童学?fn)与发展指南》，坚持以游戏ؓ(f)基本zdQ科学推q小学和q儿园有效衔接。教育部今年已经专门印发?jin)关于实施幼儿园和小学科学衔接的意见。在q儿园要帮助孩子做好学入学准备Q在学特别是针?q孩子Q要帮助做好入学适应Q双方有效衔接Q搭v桥梁。同Ӟ建立起幼儿园U学保教质量评估制度Q引领幼儿园提高育h质量和水qI?j)进儿童w心(j)健康发展?/p>
我就回答q些。谢谢！2021-07-2110:55:03
W一财经记?
孩子的照料问题是影响三孩政策实施的重要因素之一Q《决定》要求推动孩子的攑֭旉与父母下班时间衔接。请问，在解军_译服务斚w有哪些具体D措？另外q问一个关于社?x)抚养费的问题。取消了(jin)C会(x)抚养费，是不是意味着在生育四孩、五孩子之后不再有处|措施？当前有一U舆为，取消C会(x)抚养费就是意味着全面攑ּ生育Q对此有何回应？谢谢?021-07-2110:55:23
于学?
谢谢(zhn)的问题。这两个问题都非帔R要，涉及(qing)C个方面。我先请吕司长回{第一个问题，h叔R回答W二个问题?021-07-2110:57:53
吕玉?
谢谢q位记者的提问。由于过L学时间和安的下班时间不一_(d)造成?jin)接孩子隄实际问题Q引起了(jin)全社?x)各斚w的关注。教育部高度重视做好义务教育译服务工作Q把qg事作决h民群众急难愁盼问题的一w大民生工E，作ؓ(f)我们学校彰显育h特色、强化学校育Z阵地作用的重要途径Q也作ؓ(f)减轻学生q重作业负担和校外培训负担的重要举措。我们是q样认识qg事情的，做好译服务工作意义十分重大?/p>
2017q以来，教育部对译服务工作作了(jin)部vQ各C采取?jin)有效措施，q项工作取得?jin)积极进展。截至今q?月底Q全国共?0.2万所义务教育学校开展了(jin)译服务Q有6500万学生参加了(jin)译服务。ؓ(f)?jin)指导各地各校进一步把译服务工作做好Q近期教育部又对译服务专门作出?jin)部|Ԍ也是作ؓ(f)支持三孩政策的一w要D措?/p>
一是强调全面覆盖。“一校一案”制定课后服务的具体实施Ҏ(gu)Q就q项工作Q每个义务教育学校都要做hQ每个学校结合自q办学特色、条件情况，制定具体的实施方案，保今年U季开学以后，实现学校全覆盖。过L的学校还没有完全开展v来，有的开展时间短一炏V这ơ按照统一规范要求全面实施Q到今年U季开学以后，要做到学校全覆盖Qƈ努力做到有需要的学生全覆盖。我们的译服务是自愉K择Q只要你愿意留在学校参加译服务Q我们学校应该提供这L(fng)条g和支持?/p>
二是保证旉。就是要实现译服务的结束时间和安的下班时间相衔接Q按照当地正怸班时间来考虑。现在我们要求推出?+2”模式，每周?个工作日Q要保证每天都要开展。每天开展多长时间呢Q每天课后服务要不少?个小Ӟq样能够保证l束旉和家长的下班旉大体能够衔接上。当?dng)可能个别安q有工作{其他原因，不能按照正常下班旉来接孩子Q对q种有特D需要的Q鼓励学校提供g时托服务，满安、群众需要?/p>
三是要提高质量。学校要l合办学特色Q充分挖掘潜力，最大努力设|丰富多彩的译服务目Q满_生的不同需要，切实增强译服务吸引力和有效性，让孩子们愿意留在学校参加译服务zd。当然我们不Q这一点也要说清楚?/p>
四是保障要到位。因后服务需要一定的l费保障Q国家也有明政{规定，通过财政补助Q实行服务性收Ҏ(gu)者代收费的办法，保障译服务l费。要求各地按照政{规定，完善译服务l费保障办法Q明相应标准，为参与课后服务的教师和相关h员给予相应的补助Q切实保障课后服务能够顺利实施?/p>
我就回答q些。谢谢！2021-07-2111:15:28
杨文?
我来回答(zhn)的问题。第一Q不应夸大社?x)抚养费对落实计划生育政{的作用。上世纪80q代Q中央发出公开信，号召q大׃党员、共青团员和各q部带头响应国家号召Q实行计划生肌Ӏ当时整个社?x)认识到Qh口过快增长给我们l济C会(x)、资源环境，包括力_׃、衣食住行等带来沉重的压力，所以控制h口过快增长是全社?x)的p。有专家研究Q由于实行计划生育我们少生了(jin)4亿左右的人，为我们国家经社?x)发展创造了(jin)很好的条件。在实行计划生育q程中，我们始终宣传教育、避孕、经常性工作ؓ(f)主，众自治{方式方法。促(j)q“三l合”，把计划生育与发展l济相结合、与勤劳致富相结合、与文明q福家庭相结合。计划生育政{是一综合实施的政策Q得C(jin)人民众的支持和拥护Q社?x)抚养费的作用是很小的?/p>
W二Q从党的十八大以来，随着生育政策的调整完善，我们一直积极推q社?x)抚养费的改革。在全面两孩以后Q各省都Ҏ(gu)中央的要求作?jin)很大的调整Q在C会(x)抚养费的征收范围、征攉度以?qing)征收程序方面，得到q一步规范。这几年Q征收例数明昑և。再一个，国家卫生健康委按照“不d、不强制”“减免缓”等q些要求Q指导各地在C会(x)抚养Ҏ(gu)面逐渐淡化Q增强生育政{的包容性，推进C会(x)抚养费制度的“Y着陆”，q也ơ取消社?x)抚养费奠定了(jin)很重要的基?/p>
W三Q三孩政{也是计划生育政{，虽然我们在逐渐攑֮Q但是计划生育作ZhcL明进步的产物Q还是要l箋坚持的。一斚wQ我们要实施三孩生育政策。另一斚wQ也要看到我国h口众多的国情没有改变Qh口与资源环境的紧张关pL有改变。我们在调整完善生育政策的过E中Q也l织?jin)很多部门、科研机构以?qing)专家进行?jin)深入研究Q我国一些主要的能源资源、E水、粮食，对于满国民q上更美好生zȝ向往Q供应保障方面的压力q是蛮大的。所以，提倡三孩政{，也是从我国国情出发的。我怿Q我们绝大多数群众也是理解、信dƢ迎三孩政策的?/p>
再一个，以后的计划生育工作，服务q是要l加强。有不少非意愿妊娠，q有人工每年?00万例左右Q在我国育龄妇女总量下降的情况下Qh工流产还是居高不下。所以，计划生育服务q是要加强，特别是在边远落后地区Q要减少非意愿妊娠和人工Q保护妇奛_童的健康。以后还要l加Z(j)qh口与l济C会(x)协调发展的有兛_传，宣传国家的三孩生育政{，落实好配套支持政{，q对我们?j)进人口长期均衡发展更有意义。谢谢?021-07-2111:16:12
凤凰卫视记?
W七ơ全国h口普查的数据昄Q中国正在呈现总量增长惯性减弱、老龄化程度加深、劳动力规模下降{h口结构特炏V请问，如何看待q种势?qing)?jing)响？谢谢?021-07-2111:33:24
于学?
谢谢(zhn)的提问。这个问题很重要Q涉?qing)到人口老龄化，涉及(qing)到劳动力Q是一个h口战略问题。下面，请国家发改委Ƨ晓理司长来回答(zhn)的问题?021-07-2111:33:46
Ƨ晓?
谢谢。h口发展是关系中华民族发展的大事情Qh口状冉|一个国家最基本、最重要的国情。从q次全国人口普查数据看，我国人口发展形势Mq稳Q当然也呈现Z些新情况和新变化Q从人口总量上看Q过?0q间保持?jin)惯性增长态势Q只是这U惯性增长势头有所减弱Q我们仍然是世界W一人口大国Q总规模是14.1亿hQh口规模压力还是很大的Q我国h口约占全球Mh口的18%。从q龄l构上看Q?-14岁少儿h口比重从2010q的16.6%提高?020q的17.95%Q?5-59岁劳动年龄h口在2011q达?.4亿峰g后逐步减少?020q的8.9亿；60岁及(qing)以上老年人口规模辑ֈ2.6亿，占Mh口比重达C(jin)18.7%。所以，像你讲的，人口发展呈现出总量增长的势头在减弱、老龄化程度加剧、劳动力数量减少{这样一些结构性特征。但是从人口质量上看Q受教育水^明显提高Q劳动年龄h口^均受教育q限?010q的9.7q提高到2020q的10.8q。所以，从M上看Q我国h口还长期保持规模优势，实际上也在承受规模压力，q么大规模的人口Q能够有效保障超大规模国内市(jng)场；力_力资源仍然丰富，当然每年׃压力也很大，所以不仅h口红利将l箋存在Q而且人才U利日益显现?/p>
当然Qh口结构的一些变化也要引起高度关注。特别是随着健康条g的不断改善，人均预期寿命在不断g长，人口老龄化成Z个很重要的趋势，从数据上也能看到。h口老龄化实际上是hcL明的巨大q步Q但是h口老龄化也对经社?x)各个方面生各U重大媄(jing)响，q些影响里面可能存在着一些风险挑战。习(fn)q^M记指C，要及(qing)早应寏V科学应寏V综合应寏V党中央、国务院也高度重视，积极应对h口老龄化上升ؓ(f)国家战略Q这ơ又作出实施三孩生育政策?qing)配套支持措施的重大决策部v。三孩生育政{这个决{，实际上兼了(jin)人口规模压力和结构挑战两个方面，对于推动实现适度生育水^、改善h口结构、保持h力资源禀赋优ѝ促(j)qh口长期均衡发展，发挥积极作用。所以，《决定》兼了(jin)多重政策目标。我们应该相信，人口要素仍将持箋为我国中长期高质量发展提供坚实基和持久动力，而且在科技创新的强大支撑下Q中国经增镉K性十뀁潜力巨大?/p>
谢谢?021-07-2111:33:59
大众|v报新闻记?
我们x到网上有一些对天h(hun)彩礼、低俗婚闹等现象的讨论，此次出台的《决定》中提出?jin)要破除天h(hun)彩礼{陈规陋?fn)，构徏新型的婚育文化，请问在这斚w有什么具体的举措吗？谢谢?021-07-2111:35:50
于学?
谢谢(zhn)的提问。请民政部张叔R来回{这个问题?021-07-2111:36:04
民政部社?x)事务司负责人张贞d:
谢谢q位媒体朋友的提问，我很高兴回答你这个问题。婚姅R家庭、孩子都是老百姓最操心(j)的话题，q福的婚姅R和谐的家庭对孩子的健康成长十分重要Q可以说是最基础的保障。优化生育政{、实施一对夫d以生育三个子x{，配套实施U极生育支持政策Q是党中央、国务院作出的重要决定。民攉K按照党中央、国务院的决{部|Ԍ与相关部门密切配合，从助力婚d庭和谐幸着手，Z障积极生育政{有效实施提供支持保障。婚育文化的内容十分q泛Q民攉K立部门职责、整合部门资源、发挥部门优势，重点从五个方面采取措施，助力构徏新型婚姻文化?/p>
一是加强政{宣传解诅R民攉K指导各U婚ȝ?rn)记机兛_挥窗口宣传作用，配合卫生健康{部门做好生育政{调整和优生优育支持宣传Q鼓励有条g的婚ȝ?rn)记机关?f)开展优生优育和婚前体检咨询提供必要场所?/p>
二是提升婚姻登记服务水^。民攉K推动各U婚ȝ?rn)记机兌|独立的颁证大厅Q探索将颁证仪式引入l婚登记程Q通过加强婚姻登记的A式感Q让当事人感(zhn)、铭记婚d庭蕴含的责Q担当?/p>
三是加强婚姻家庭辅导。民攉K通过引入C会(x)工作专业力量{方式，指导各婚姻登记机关U极为有需求的婚姻当事人提供婚d庭辅导服务，减少当事人冲动离婚行为?/p>
四是开展婚俗改革试炏V民攉K依托各U婚ȝ?rn)记管理机养I在全国范围内定一批婚俗改革实验区Q通过联合相关部门Q从推广体现中华优秀文化的传l婚C{组lD办集体婚C|弘扬体现时代新风的婚俗礼仪入手，培育文明向上的现代婚俗文化，传承良好安家教?/p>
五是ȝ婚嫁陈规陋习(fn)。民攉K积极推动各地把反对天h(hun)彩礼、低俗婚闹，抵制铺张费、大操大办等作ؓ(f)村规民约、居民公U的重要内容Q充分发挥城乡社区红白理事会(x){群众自ȝl的作用Q强化村规民U、居民公U的遵守和落实。我回{这些，谢谢?021-07-2111:36:20
寿小?
因ؓ(f)旉关系Q我们提最后一个问题?021-07-2111:36:41
日本共同C记?
我的问题q是关于人口U利的问题。关于h口红利的作用Q未来高端技术发展、经发展和力_条g都有可能改变Q有的说需要的q不是h口，而是人才Q对此有何看法？谢谢?021-07-2111:37:01
于学?
好，谢谢(zhn)的提问Q看来大家对人口U利都比较感兴趣Q刚才欧叔R对h口红利已l作?jin)一些介l。我来回{这个问题?/p>
人口U利实际上是一个h口经学的概念，主要是指一个国家或地区在h口{变过E中Q出C(jin)一个阶Dc(din)这个阶D|个显著的特征Q就是生育水q_下降Q但是老龄化速度q没有那么快Q劳动力数量特别多，所以这个阶D늉别有利于l济发展Qh口经学一般把它叫做“h口红利期”。但q个时期是个Z(x)H口Q或者是一个机?x)，是力_力多Q能不能转化成ؓ(f)一个现实的l济发展成果Q这q要取决于很多的条g。我们在现实中可以看刎ͼ有的国家或者地区，力_力很丰富、很充沛Q但是也没有转化为经成果。实际上Q只要一个国家或者地区出C(jin)人口老龄化呈现加速状态的时候，那么人口U利一定会(x)逐渐转弱Q这是一般的人口发展规律。中国也是一P人口U利对中国的l济发展作出?jin)很大的贡献Q当前中国还是处在h口红利期。但是，随着人口老龄化程度的加深Qh口红利肯定会(x)逐渐减弱Q这是一般的人口和经发展的规律?/p>
以上我跟(zhn)介l的是传l意义上的h口红利。但实际上，随着Z对于人口发展规律的认识深化，对h口红利的概念其实也在不断延。比如h口经学家也提出来，随着人口老龄化，实际上也?x)带来第二次人口U利。关于第二次人口U利的概念，旉关系Q我׃l说?jin)。另外，大家q把人口U利的概念引甌Ch才红利，我觉得h才红利特别重要，是h口红利的升版，也就是说通过提高力_q龄人口的素质和力_技能，h口红利{化ؓ(f)人才U利。随着中国l济C会(x)发展Qh口红利也正在加速向人才U利q行转变?/p>
l?zhn)介绍一个数据，刚才Ƨ司长从一个侧面介l了(jin)人才问题Q我从另一个侧面向(zhn)介l。中国在2000q?010q?020q进行了(jin)W五ơ、第六次、第七次全国人口普查Q大学文化程度的人口分别?.46ѝ?.20亿和2.18ѝ在q去20q里Q中国劳动力开始减，但是力_力素质大q度提升Q可以说q来?jin)h才红利时机，q是我们高质量发展的支撑Q也是中国经社?x)发展最重要的基之一。刚才?zhn)提到Q我们要人才q是要h口，哪个更重要，我认为都要要Q因Zh口是C会(x)的主体，我们需要h才，也需要h口，没有人口׃?x)有人才。我回{到q儿Q谢谢?021-07-2111:37:18
寿小?
谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们Q今天的发布?x)就到这里，大家再见Q?021-07-2111:37:53